Решение № 12-39/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-39/2020

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2020 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу СНП «Заводское» на постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 11.02.2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2020 года в отношении юридического лица СНП «Заводское» ведущим специалистом-инспектором по охране окружающей среды департамента экологии ФИО составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, согласно которому СНП «Заводское» совершило нарушение пунктов 11-13 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166, выявленное 16.10.2019 года в 10 час. 30 мин. в ходе контроля исполнения установленных сроков, выданных документом. Контроль исполнения сроков, выданных документов проводился по адресу: <Адрес>, департамент экологии администрации городского округа Новокуйбышевск, а именно: СНП «Заводское» не уведомило об исполнении предостережения и не предоставило возражение на него, в связи с чем нормы Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166, исполнены не были. 08.10.2019 г. департаментом экологии администрации городского округа Новокуйбышевск было объявлено СНП «Заводское» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№> со сроком исполнения до 17.12.2019 г. В соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166 лицо, которому объявлено предостережение обязано уведомить об его исполнении или возражении на него орган надзора, выдавший предостережение, в течение 60 дней.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предостережение было объявлено юридическому лицу в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявлено на основании поступившей от регионального оператора ООО «Э.» информации о юридических лицах, осуществляющих деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, обязанных, но не заключивших договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№> со сроком исполнения до 17.12.2019 г., было вручено 25.10.2019г. лично председателю СНП «Заводское» ФИО1

11.02.2020 года мировым судьёй судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области СНП «Заводское» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

СНП «Заводское» в лице председателя ФИО1 обратилось в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку должностное лицо Департамента экологии г.Новокуйбышевска не предприняло способы связи с ним, как с должностным лицом СНП «Заводское» и отправило уведомление по разбирательству на почтовый адрес юридического лица СНП «Заводское». При этом адрес юридического лица это дачный массив, на котором нет офиса, квартиры, почтового ящика, а также граждан, потому что деятельность СНП «Заводское» осуществляется летом, а не зимой. Почтовое отправление в адрес СНП «Заводское» поступило в почтовое отделение 31.12.2019 года, при этом срок вручения 7 дней, которые были нерабочими, соответственно председатель СНП «Заводское» не получил письма и не смог присутствовать на комиссии, а также не имел возражений о встрече в Департаменте и решении данного вопроса о предостережении данного решения, чтобы не быть наказанным за не предоставление ответа.

В судебное заседание представитель СНП «Заводское», представитель департамента экологии администрации г.о.Новокуйбышевск, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2, статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1. 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон N 294-ФЗ).

В соответствии со статьей 8.2 Закон N 294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного (муниципального) контроля (надзора) будут обязаны осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08.10.2019 года департаментом экологии администрации городского округа Новокуйбышевск на основании поступившей от регионального оператора ООО «Э.» информации о юридических лицах, осуществляющих деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, обязанных, но не заключивших договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО СНП «Заводское» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№>, срок его исполнения до 17.12.2019 г. Названное предостережение было вручено 25.10.2019 г. лично председателю СНП «Заводское» ФИО1

Между тем, в срок, установленный предостережением от 08.10.2019 года, юридическое лицо не представило в департамент экологии администрации городского округа Новокуйбышевск уведомление об исполнении предостережения, а также возражения.

Допущенное СНП «Заводское» бездействие послужило поводом к составлению в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 16.01.2020 года; уведомлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении СНП «Заводское» <№> от 25.12.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНП «Заводское» от 09.01.2020 года: предостережением <№> от 08.10.2019г.; сопроводительным письмом <№> от 08.10.2019г.; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№>, письмом ООО «Э.» от 26.07.2019 г. исход. <№>; списком внутренних почтовых отправлений от 26.12.2019 года, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, СНП «Заводское» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении СНП «Заводское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено СНП «Заводское» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области в отношении СНП «Заводское» по ст.19.7 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу СНП «Заводское» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.И.Строганкова