Решение № 2А-423/2021 2А-423/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-423/2021

Административное дело №

№

Решением

Именем Российской Федерации

город ФИО1 Томской области 24 июня 2021 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Черенцовой Л.П.,

помощник судьи Топорова И.П.,

с участием

представителя административного истца Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> месяцев, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, имеющей высшее юридическое образование, представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершения действий,

установил:

Административный истец Муниципальное образование городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 обратилось в Стрежевской городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий, мотивируя требования следующим образом.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Стрежевского городского суда <адрес> о выселении В.И.Г. из муниципального из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое жилое помещение, в пользу Администрации городского округа ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обращался к начальнику ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> с заявлением о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства в отношении В.И.Г.., предоставлении содействия исполнения требований, установленных в решении суда. Указал о намерении обжаловать бездействие в установленном порядке, т.к. исполнительное производство возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отсутствуют основания откладывать принудительное исполнение судебного акта. При этом каких-либо документов об отложении и совершения исполнительных действий или приостановлении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Очередное обращение о предоставлении информации о мерах, предпринятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для выселения должника из спорного жилого помещения направлено в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответа на обращение в адрес взыскателя не поступало. До настоящего времени меры по изъятию недвижимого имущества судебным приставом исполнителем не предпринимались. Неоднократные запросы взыскателя остаются без ответа. В результате бездействия судебных приставов исполнителей административный истец несет существенные убытки, связанные с содержанием жилого помещения и оплатой коммунальных услуг и иных расходов за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил жалобу в УФССП по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя с требованием признать бездействие неправомерным и определить какие меры должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. На указанную жалобу взыскатель получил ответ, в котором указано, что по результатам проверки выявлены факты, не применения своевременного и полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя в неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении В.И.Г.. о выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение законных прав и интересов взыскателя – совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП – выселить В.И.Г.

В судебном заседании представитель административного истца Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 ФИО2 на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что доводы административного ответчика необоснованные, поскольку возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, содержащему требование о выселении, производится в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».

Статья 40 Закона данного закона устанавливает перечень оснований приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, при этом факт оспаривания должником действий самого судебного пристава исполнителя как основание для приостановления исполнительного производства в указанном перечне отсутствует. Законные основания для приостановления исполнительного производства отсутствовали.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем на основании п. 6 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ, если должник из-за мер, принимаемых по противодействию распространению коронавирусной инфекции, не может участвовать в исполнительных действиях и реализовывать иные права согласно ст. 50 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ. Если должник не исполнил требования исполнительного документа в течение установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока и не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, а также постановление о назначении нового срока исполнения, в котором предупреждает должника о том, что в случае неисполнения им требования о выселении в новый срок в соответствии со ст. 107 Закона «Об исполнительном производстве» по истечении указанного срока, принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Ссылка административного ответчика на длительный период не установления местонахождения В.И.Г. Г., отсутствие возможности исполнения решения суда, является необоснованной.

При наличии факта должного уведомления должника надлежащим образом, включая почтовое уведомление о назначении нового срока исполнения требований о выселении, судебным приставом исполнителем, на основании части 1 ст. 107 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное выселение должно было быть осуществлено без дополнительного извещения должника с момента вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, однако по настоящее время данные требования судебным приставом исполнителем не исполнены.

Доводы административного ответчика о том, что срок, установленный ч.3 ст. 219 КАС для подачи административного искового заявления истёк, также считает необоснованным, так как бездействие судебного пристава по исполнению требований исполнительного производства является длящимся и непрерывным, не имеющим окончательного периода, так как требование исполнительного документа не исполнено по настоящее время.

В период времени с момента возбуждения исполнительного производства в адрес административного ответчика неоднократно были направлены запросы о предоставлении информации по исполнению действия в рамках исполнительного производства №-ИП - выселить В.И.Г.. из муниципального жилого помещения, при этом ответы предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на жалобу на бездействие по истребованию имущества из чужого незаконного владения, направленную в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Из ответа заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> следует, что в рамках проведённой по обращению проверки, в действиях судебного-пристава исполнителя выявлены факты не применения своевременного и полного комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа.

Считает необоснованным доводы административного ответчика о том, что в период действия Федерального закона № «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа принудительно не представляется возможным в связи с тем, что обязательным условием при принудительном выселении является освобождение помещения, указанного в исполнительном документе от должника, его имущества, что подразумевает опись имущества и составление соответствующего акта, а п. 5 ст. 215 закона указывает на неприменение мер принудительного исполнения, связанные с наложением на имущество по месту пребывания должника ареста, с целью его последующего изъятия.

В соответствии с частью 5 ст. 107 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения, в том числе от имущества должника. В исполнительном производстве применение описи имущества не связано с его арестом. Так, при выселении должника согласно ст. 107 Закона «Об исполнительном производстве» имущество должника подлежит описи и передаче на хранение. При этом арест на имущество не налагается, права должника в отношении имущества не ограничиваются. Кроме того, часть 3 ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, предусматривающих арест имущества должника, к которым действия, связанные с принудительным выселением не относятся. Просит удовлетворить требование в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, считают, что административный иск не подлежит удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражениях. В ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о выселении В.И.Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязании В.И.Г.. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передать ключи от жилого помещения в отдел жилищной политики Администрации городского округа ФИО1 в течении <данные изъяты> календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства вручено В.И.Г.. ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении был установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ от В.И.Г. в ОСП по <адрес> поступило заявление об отложении исполнительных действий, в связи с обжалованием решения суда и прохождением лечения в <данные изъяты> в соответствии со ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем заявление удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> от В.И.Г.. поступило заявление об отложении исполнительных действий, в связи с подачей в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда, в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем заявление удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ после возобновления исполнительских действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по адресу: <адрес>, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт.

В рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с В.И.Г. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу: <адрес>, для вручения вышеуказанного постановления должнику, однако, установить должника не представилось возможным, дверь никто не открывал, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении В.И.Г. нового срока исполнения требований исполнительного документа, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление о взыскании исполнительного сбора и нового срока исполнения требований исполнительного документа вручены В.И.Г.. только ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с оспариванием должником действий судебного пристава-исполнителя.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП – приостановлено.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление В.И.Г.. к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г. вручено лично под роспись постановление о назначении нового срока исполнения требований решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступили сведения о том, что В.И.Г. обратилась с апелляционной жалобой на решение <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены должником в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу: <адрес> однако установить должника не представлялось возможным, дверь никто не открывал, на телефонные звонки В.И.Г.. не отвечает, либо бросает трубку.

Апелляционным определением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило уведомление <адрес> городского суда <адрес> о назначении подготовки дела к судебному разбирательству на ДД.ММ.ГГГГ, в период распространения новой короновирусной инфекции, судебное заседание проведено только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь вынесено и вручено В.И.Г.. постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснениям должника, решение суда не исполнено, в связи с его обжалованием.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило заявление В.И.Г. о приостановлении исполнительного производства, в связи с её обращением в Стрежевской городской суд с иском к Администрации городского округа ФИО1 о признании приобретшей право пользования жилым помещением. Судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принудительном приводе должника. Согласно рапортам судебного пристава по <данные изъяты> отделения судебных приставов по <адрес> исполнить привод В.И.Г.. не представилось возможным, так как двери квартиры никто не открыл. Опросив соседей установлено, что В.И.Г. в квартире появляется редко.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу: <адрес>, для вручения В.И.Г.. постановления об обязании исполнить требования исполнительного документа. Однако, установить должника не представилось возможным, дверь никто не открывал, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено В.И.Г.. заказным письмом с уведомлением. Согласно подписи на обратном почтовом уведомлении, данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от В.И.Г. посредством почтовой связи получено заявление о приостановлении исполнительного производства. Данное заявление оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен очередной выход по адресу: <адрес> и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по адресу проживания В.И.Г. направлено извещение о явке для составления административного протокола по ч.1 ст.17.15 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что обязательным условием при принудительном выселении является освобождение помещения, указанного в исполнительном документе от должника, его имущества, что подразумевает опись имущества и составление соответствующего акта, до окончания действия требований ФЗ № «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», то есть до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа принудительно не представляется возможным.

Считают, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском, поскольку указывает на бездействие пристава-исполнителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, считают, что сложившаяся ситуация не явилась следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>. Просят в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10. 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России, могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаются в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных

документов, в объёме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу части 1,3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе принудительное выселение должника из жилого помещения. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он, имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа <адрес> о выселении В.И.Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в пользу Администрации городского округа ФИО1, с установлением должнику <данные изъяты>дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Пункт <данные изъяты> данного постановления содержит предупреждение должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставлении доказательств того, что исполнение было невозможным, вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>% (л.д. №). В соответствии с ч. 1,2 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в случае, если должник в течение установленного срока, для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Исполнение требования о выселении или об освобождении помещения, включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г.. обратилась в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> с заявлением о приостановлении исполнительного производства (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отсрочены исполнительные действия на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г.. обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г.. обратилась в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> с заявлением о приостановлении исполнительного производства (л.д. №). Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление В.И.Г.. о предоставлении отсрочки исполнения решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) В.И.Г.. отказано (л.д. №). Постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с В.И.Г.. взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (№). ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику В.И.Г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г.. обратилась в <адрес> городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> А.Ю.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд В.И.Г. из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> месяцев (л.д. №).

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> А.Ю.Ю.. №-ИП о выселении В.И.Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в пользу Администрации городского округа ФИО1, приостановлено до рассмотрения по существу административного искового заявления административного истца В.И.Г. к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> А.Ю.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (л.д. №).

Указанное определение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление административного истца В.И.Г. к административному ответчику судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> А.Ю.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д. №).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску В.И.Г. к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> А.Ю.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику В.И.Г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г.. обратилась с заявлением судебному пристава-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о назначении срока исполнения по исполнительному производству №-ИП в связи с обращением с апелляционной жалобой (л.д. №).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление административного истца В.И.Г. к административному ответчику судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> А.Ю.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д. №).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г. обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску административного истца В.И.Г. к административному ответчику судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> А.Ю.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о совершении исполнительных действий о том, что В.И.Г. по адресу: <адрес> не проживает, дверь никто не открыл (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> составлена телефонограмма о том, что позвонив на телефон № и представившись СПИ В.И.Г. прервала разговор и не стала разговаривать ( л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа ФИО1 обратилась к начальнику ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> с заявлением о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства в отношении В.И.Г.., оказании содействия исполнения требований установленных в решении суда (л.д. №).

Ответов на указанные обращения не поступило в адрес Администрации городского округа ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа ФИО1 обратилась с жалобой в УФССП по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя с требованием признать бездействие неправомерным и определить какие меры должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> у В.И.Г.. взято объяснение, в котором она указала, что решение суда ею оспаривается, поскольку считает его незаконным (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику В.И.Г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г. обратилась с заявлением в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в суд с иском к Администрации городского округа ФИО1 о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления В.И.Г.. о приостановлении исполнительного производства отказано (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ УФССП по <адрес> направлен в адрес Администрации городского округа ФИО1 ответ на обращение о том, что в рамках проверки в действиях судебного пристава-исполнителя выявлены факты не применения своевременного и полного комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за уклонение от явки к судебному приставу В.И.Г.. подвергнута приводу к судебному приставу-исполнителю (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по <данные изъяты> составлен рапорт о том, что работая по постановлению о принудительном приводе в отношении В.И.Г. проживающей по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного СПИ А.Ю.Ю.. был осуществлен выезд по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты> в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, дверь в квартиру никто не открыл, опрос соседей результатов не дал, соседи дверь не открыли, установить место нахождение В.И.Г.. не представилось возможным (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику В.И.Г.. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт согласно которому, входная дверь подъезда закрыта.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа о выселении В.И.Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> направил требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для составления административного протокола (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> взято объяснение у В.С.К. проживающей по адресу: <адрес>, согласно пояснениям которой, В.И.Г.. по адресу<адрес> не проживает (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ В.И.Г.. обратилась с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с связи с подачей апелляционной жалобы на решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления В.И.Г. о приостановлении исполнительного производства отказано (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд В.И.Г.. из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> месяцев (л.д. №).

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск десятидневного срока для обжалования, установленного статьей 122 Закона "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Однако, суд находит не обоснованным довод административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данным иском, поскольку исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В судебном заседании установлено, что доводы, изложенные административным истцом о бездействии судебного пристава-исполнителя не обоснованы, поскольку предоставлены доказательства принятия судебным приставом достаточных мер для совершения исполнительных действий, направленных на выселение В.И.Г.. в ходе исполнительного производства №-ИП, кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было приостановлено на основании определения Стрежевского городского суда <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела по существу, то есть ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение Томского областного суда которым решение Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения).

Кроме того, необходимо учитывать требования ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» о не применении в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

В связи с чем, требования административного истца Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершения действий не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление административного истца Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершения действий оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Родионова