Решение № 12-39/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-39/2017

дело № 12-39/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> 30 мая 2017 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу защитника Орехова А.Б. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СпецСахСтрой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД РФ <адрес> ФИО8. в отношении ООО «СпецСахСтрой» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в <адрес> «а», ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 45 минут ООО «СпецСахСтрой» допущено нарушение п.п. 23.5 ПДДРФ, являясь юридическим лицом, допустил перевозку опасных грузов водителем ФИО1, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: № с полуприцепом цистерной ППЦ №, государственный регистрационный знак: №.

И.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> на основании указанного протокола и приложенных к нему документов вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Орехов А.Б. представил жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указано, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, так как факт перевозки ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецСахСтрой» опасного груза не доказан. На момент остановки указанного транспортного средства у водителя не было документов на перевозимый груз, так как цистерна была пустая. Акт осмотра цистерны составлен с нарушением закона, а именно после вынесения ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, в отсутствие представителя ООО «СпецСахСтрой», при этом на момент остановки транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ и постановки цистерны на арест площадку содержимое цистерны не осматривалось, люки цистерны не опечатывались. В самом акте от ДД.ММ.ГГГГ нет сведений, кем и когда была опечатана ёмкость, пояснительная записка с печатью не приобщена к акту осмотра. Документально не зафиксировано и экспертным заключением не подтверждено, что в цистерне был опасный груз на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «СпецСахСтрой» – Орехов А.Б. доводы, изложенные в поданной жалобе, поддержал.

Законный представитель юридического лица – ФИО2 и начальник ОГИБДД ОМВД России <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащем образом.

Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 45 минут в <адрес> «а», юридическое лицо ООО «СпецСахСтрой» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ допустило перевозку опасных грузов водителем ФИО4, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Автомобиль №, государственный регистрационный знак: № с полуприцепом цистерной №, государственный регистрационный знак: №.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации «перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами».

В протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, составившее протокол, вменяет юридическому лицу ООО «СпецСахСтрой» нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ссылаясь на перевозку опасных грузов, при этом не указывает наименование перевозимого опасного груза, его количество (массу, объём).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, образует совершение юридическим лицом действий, перечисленных в диспозиции указанной нормы.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административном правонарушении», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Должностным лицом ОГИБДД ОМВД <адрес> при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СпецСахСтрой» не конкретизируются наименование и количество (масса, объём) перевозимого опасного груза, то есть протокол составлен с существенными недостатками.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении составлен с допущением существенных недостатков, которые невозможно устранить в судебном заседании.

В связи с этим состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в действиях юридического лица ООО «СпецСахСтрой» отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Орехова А.Б. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецСахСтрой» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецСахСтрой» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский