Постановление № 5-282/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-282/2020

Дело № 5-282/2020

25RS0004-01-2020-000756-65


Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Проектно-строительная компания "СТ.Град", ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 28.06.2012, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

22.07.2019 юридическое лицо ООО ПСК "Ст.Град" направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении договора на оказание услуг с гражданином ФИО5 с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно: заполнена форма уведомления старого образца, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 10.01.2018 №11.

Определением Советского районного суда г.Владивостока от 28.02.2020 дело об административном правонарушении в отношении ООО ПСК "Ст.Град" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ передано в Первомайский районный суд г.Владивостока.

Определением Первомайского районного суда г.Владивостока от 06.04.2020 данное дело об административном правонарушении передано в Ленинский районный суд г.Владивостока.

Представитель ООО ПСК "Ст.Град", действующая на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ПСК "Ст.Град", освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления, действовавшая на момент совершения правонарушения (22.07.2019), утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11.

Как следует из материалов дела, 22.07.2019 между ООО ПСК "Ст.Град" и гражданином ФИО5 был заключен договор на оказание услуг, уведомление о заключении данного договора в УВМ УМВД России по Приморскому краю было направлено 22.11.2019, однако уведомление оформлено с нарушением установленного порядка, т.к. заполнена уведомление, форма которого не соответствует утвержденной Приказом МВД России №11 от 10.01.2018 (заполнена форма уведомления старого образца, не действующая с 2018).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ПСК "Ст.Град" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым был ознакомлен представитель юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.02.2020; договором на оказание услуг от 2.07.2019; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 22.07.2019; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и доказанности вины ООО ПСК "Ст. Град" в его совершении.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Изложенный в ходатайстве довод представителя ООО ПСК "Ст.Град" о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд признает несостоятельным, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При этом объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Следовательно, ненадлежащее уведомление ООО ПСК "Ст.Град" о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ создает угрозу причинения вреда безопасности государства, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Отсутствие умысла, а также отсутствие вредных последствий не влияет на степень опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела оснований для назначения наказания в виде предупреждения также не имеется.

При назначении ООО ПСК «Ст.Град» административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть, при этом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ООО Проектно-строительная компания "СТ.Град" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.А. Ярошева

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН <***> УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК)

номер счета получателя платежа 40101810900000010002

ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока,

БИК 040507001, ОКТМО 05701000,

КБК 18811601181019000140 УИН 18891259990118188990