Решение № 2-157/2020 2-157/2020(2-5465/2019;)~М-5582/2019 2-5465/2019 М-5582/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-157/2020

дело № 2-157/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Зиновой У.В.,

при секретаре Казанцевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Уфаводоканал» о возложении обязанности заключить публичный договор на водоснабжение и водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «Уфаводоканал» о возложении обязанности заключить публичный договор на водоснабжение и водоотведение по адресу: <адрес> В обоснование исковых требований указала на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора на подключение (врезку) к системе центрального водоснабжения диаметром 50 см. и колодцу по указанному адресу. Однако ответчика заключить с истцом договор на водоснабжение отказался, несмотря на имеющуюся у него возможность. По указанному адресу техническая возможность имеется, согласие собственников дома на подключение имеется, однако ответчик ссылаясь на отсутствие копий документов, подтверждающих подключение объектов абонента к централизованной системе холодного водоснабжения. В адрес ответчика направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче технического условия на водоснабжение частного дома, которое оставлено без ответа. Просит обязать ответчика заключить публичный договор на водоснабжение и водоотведение по адресу: город <адрес>, взыскать с ответчика в пользу истца убытки в размере 20000 рублей

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, на вопрос суда пояснили, что в убытки входят расходы на оплату юридических услуг 20000 рублей. Кроме того пояснили, что после получения ответа ответчика о необходимости представления документов, каких-либо документов не направляли, несмотря на их наличие.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, указала на то, что истцу не было отказано в заключении договора, а на основании действующих нормативных актов были запрошены дополнительные документы, которые так и не были представлены. Возможность подключения действительно имеется, и препятствий к этому также не имеется, при представлении истцом документов.

Суд, изучив и оценив письменные доказательства, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

К публичным договорам не относятся, в частности, кредитный договор (пункт 1 статьи 819 ГК РФ) и договор добровольного имущественного страхования (пункт 1 статьи 927 ГК РФ).

16. К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).

Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»).

17. В силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг может различаться для потребителей разных категорий, например для учащихся, пенсионеров, многодетных семей. Категории потребителей могут быть установлены законом, иным правовым актом или определены лицом, обязанным заключить публичный договор, например правилами программы лояльности, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону.

Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить договор, то соответствующая информация должна быть доступна для потребителей, например размещена на официальном сайте такого лица.

Судом установлено, что 23 ноября 2018 года в адрес истца ответчиком направлен ответ на обращение от 07.11.2018 (само обращение истцом суду не представлено), которым истцу сообщение о приостановлении рассмотрения заявки до получения от истца копий документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Наряду с этим, вопреки доводам искового заявления ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, котором истцу сообщено, что для подготовки технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения частного дома, необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка.

Доказательств тому, что истец направила в адрес ответчика запрашиваемые документы и после этого ей было отказано в подготовке технических условий и на последующее заявление о заключении договора было отказано в жтом, суду истцом не представлено.

В судебном заседании истце на вопрос суда пояснила, что после получения ответа от ДД.ММ.ГГГГ к ответчику больше не обращалась.

Между тем, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Перечень сведений, подлежащий указанию в заявке на заключение договора поименован в пунктах 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07 2013 № 644.

В силу п. 17 названных Правил прилагается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (пли) водоотведения, приборы учета.

Доказательств тому, что при первичном обращении истца к ответчику с заявкой на заключение договора были приложены указанные в Правилах документы, истец суду не представила.

В этой связи приостановление рассмотрения заявки истца до предоставления необходимых документов является обоснованным.

Наряду с этим, истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение частного дома по адресу: <адрес>.

Само обращение истца и доказательства направления в адрес ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок истцом суду не представлено.

Между тем, согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Правила предоставления технических условий и заключения договоров о подключении объекта капитальною строительства к системам коммунальной инфраструктуры регламентированы в постановлениях Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения” (далее по тексту Правила №83) и от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее по тексту Правила № 360).

Согласно пункту 8 указанных Правил № 83 запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать, в том числе: наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка.

Ответом на обращение истца ответчик сообщил о необходимости представления указанных документов, однако как установлено судом и подтверждено самим истцом в судебном заседании, данные документы в адрес ответчика направлены не были.

При таких обстоятельствах, судом не установлено, что истцу было отказано в заключении договора на водоснабжение и водоотведение, поскольку при обращении к ответчику истцом не представлены необходимые документы.

Суд не вправе в рамках рассмотрения гражданского дела изменить процедуру рассмотрения заявлений на заключение договоров водоснабжения и водоотведения, и на предоставление технических условий, утверждаемых постановлением Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что истец не лишен возможности в досудебном порядке предоставления запрашиваемых ответчиком документов на земельный участок, и после получения технических условий оставления заявки на заключение договора водоснабжения и водоотведение.

При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо необоснованных действий ответчика при рассмотрении заявок истца как на заключение договора, так и на предоставление технических условий.

При несоблюдении процедуры подачи заявок, установленных постановлением Правительства РФ, суд не находит оснований к возложению на ответчика обязанности заключения договора на водоснабжение и водоотведение по адресу: <адрес>.

Поскольку суд не усмотрел оснований к удовлетворению требований ФИО1, оснований к взысканию с ответчика понесенных истцом судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, поименованных истцом как убытки, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Уфаводоканал» о возложении обязанности заключить публичный договор на водоснабжение и водоотведение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ У.В. Зинова