Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-326/2017

Дело № 2 - 326/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Носыревой Н.В.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда) о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований истец указал, что Хабарской районной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с бездействием ГУ – Управления Пенсионного фонда по включению в страховую пенсию заявителя периодов работы в <данные изъяты> с 01 января 1998 г. по 24 августа 1998 г. и с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2001 г. В ходе проверки было установлено, что 17 декабря 2016 г. ФИО1 на основании справки МСЭ – 2014 от 16 февраля 2016 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда о назначении пенсии по инвалидности. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 была установлена страховая пенсия по инвалидности в размере 4895 руб. 19 коп. В дальнейшем ответчиком было принято решение о включении в страховой стаж периодов с 01 января 1997 г. по 10 февраля 1997 г. и с 25 февраля 1998 г. по 31 декабря 1998 г. с последующим перерасчетом пенсии и увеличением её до 5318 руб. 75коп. При этом периоды работы с 01 января 1998 г. по 24 февраля 1998 г. и с 01 января 1999 г. по 31 декабря 2001 г. из страхового стажа были исключены. Свой отказ ответчик мотивировало тем, что в рассматриваемый период времени О., а до 2001г. - К., в котором работал заявитель, в нарушение требований ч. 1 ст. 11 и ч.1-2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предоставляло индивидуальных сведений на своих работников до 2002 г. Кроме того, в спорный период времени страхователь не производил начисления и плату страховых взносов.

Несмотря на то, что положения действовавшего ранее и актуального на сегодняшний день пенсионного законодательства, в частности статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", п.1 ст. 10, п. 1 ст. 13 силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии у заявителя только записи в трудовой книжке и сведений о перечислении взносов, обосновывают позицию ГУ – Управления Пенсионного фонда, с подобной позицией, по мнению прокурора, согласиться нельзя. Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", невыполнение обязанности работодателем по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно трудовой книжке в спорный период времени ФИО1 на основании приказа № 18 от 03 февраля 1993 г. осуществлял трудовую деятельность на должности механика. С 04 ноября 2000 г. в хозяйствующем субъекте сменился директор. Согласно информации предоставленной О. от предыдущего директора архивная документация была передана не в полном объеме, в связи с чем трудовой договор за период 1998 г. по 2001 г. представлен быть не может. Вместе с тем, О. предоставлены квитанции о перечислении взносов за указанный период. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по АК представлены сведения о том, что документы о ведении предприятием финансово-хозяйственной деятельности за анализируемый период времени уничтожены по истечении срока хранения. Соответственно заявитель лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о периодах его работы в спорный период времени. Таким образом, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, в силу которых застрахованное лицо должно было контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и не ставит в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от осуществления застрахованным лицом такого контроля. При таком положении недобросовестные действия работодателя, выразившиеся в неуплате страховых взносов в заявленные в иске периоды, не могут повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения и лишить его права на зачет таких периодов работы в страховой стаж. С учетом изложенного спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в его трудовой стаж. Кроме того, 21 июня 2017 г. ФИО1 на основании имеющейся у него трудовой книжки обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии. В соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июня 2017 г. период работы с 01 января 1998 г. по 31 декабря 2001 г. рекомендовано не включать. Учитывая дату обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии, принимая во внимание предоставление им пенсионному органу документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору - трудовой книжки, у Главного учреждения обязанность включить спорный период времени в страховой стаж возникла с 01 января 2017 г. При этом, необходимо учесть, что размер страховой пенсии подлежит индексации в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, а также произвести последнему перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 01 июля 2017 года с учетом индексации.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, согласно письменному заявлению, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное), надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил в суд письменное возражение на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований прокурору Хабарского района отказать в полном объеме. В обоснование возражений указал о том, что 17 февраля 2016 года в ГУ –Управление Пенсионного фонда обратился ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1 был продлен до трех месяцев, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. В соответствии с указанным Федеральным законом страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионных Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как было установлено страхователь К. состоял на учете в ГУ – УПФР в Хабарском районе Алтайского края с 05 июля 1993 года по 29 июля 2002 года. Согласно постановлению от 01 февраля 2001 года № 40 данное хозяйство было перерегистрировано в О.. За периоды с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года страхователь начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производил. 18 марта 2016 года было вынесено решение № 1000742 от 18 марта 2016 года о назначении пенсии ФИО1 с 16 февраля 2016 года – с момента наступления права. Однако при установлении пенсии ФИО1 из страхового стажа для расчета пенсии были исключены периоды, за которые не начислялись взносы в Пенсионный фонд, а именно: с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года. С учетом изложенных обстоятельств, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Хабарского района Иващенко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 03 июня 2002 года (л.д. 28-29).

16 февраля 2016 года ФИО1 установлена инвалидность <данные изъяты> на срок до 01 марта 2017 года, с датой очередного освидетельствования 16 февраля 2017 года (л.д.42 – 43).

01 сентября 2017 года ФИО1 установлена <данные изъяты> на срок до 01 сентября 2018 года (л.д. 44).

Решением ответчика от 18 марта 2016 года № 1000742 с 16 февраля 2016 года истцу назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в размере ***. В дальнейшем был произведен перерасчет пенсии с момента назначения на сумму ***.

21 июня 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) отдел в Хабарском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку об уплате страхователем К. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от 01 июня 2017 года №5522 и копию трудовой книжки.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления ПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное), было выявлено, что колхозник ФИО1 работал в К.. При этом согласно справке об уплате страховых взносов от 01 июня 2017 года № 5522 за застрахованное лицо ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование К. за период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года не начислялись и не уплачивались. Комиссией рекомендовано - не включать в страховой стаж для назначения страховой пенсии по инвалидности период работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года (л.д.34).

Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от 01 июня 2017 года № 5522 ГУ – Управления ПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) страхователь К. (рег.номер 032-068-000145) состояло на учете в ГУ УПФР в Хабарском районе Алтайского края с 05 июля 1993 года по 29 июля 2002 года. Согласно постановлению №40 от 01 февраля 2001 года данное хозяйство было перерегистрировано в О. с регистрационным номером 032-068-000472. За период с 05 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года; с 01 января 2002 года по 02 июня 2002 года страхователь производил начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. За периоды с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года страхователь начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производил (л.д.33).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорные периоды) сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда РФ представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что на основании приказа от 03 февраля 1993 г. № 18 он принят в О. в качестве механика, 20 марта 2007 года уволен с работы по п.3 ст.77 ТК РФ (л.д. 36 – 41).

Согласно имеющейся в материалах дела копии постановления администрации Хабарского района Алтайского края от 01 февраля 2001 года №40: зарегистрировано О.»; аннулировано государственная регистрация К.; установлено, что О. является правопреемником по правам, долгам и обязательствам К.л.д.20).

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 г. "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившего в силу с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлена трудовая книжка установленного образца, каких либо неточностей и неправильных записей касательно спорных периодов не содержит.

Согласно имеющейся в материалах дела письменной информации О. Р. от 13 октября 2017 года, к исполнению обязанностей директора общества он приступил 04 ноября 2000 года. Архивная документация была передана ему не в полном объеме, в связи с чем предоставить трудовой договор на ФИО1 за период с 1998 года по 2001 год не представляется возможным. При этом в архивной документации содержатся квитанции о перечислении страховых взносов на ФИО1 в отделение Пенсионного фонда за период 1998, 1999, 2000,2001 гг.

Стороной истца представлены подлинники квитанций и копия платежного поручения об уплате К. страховых взносов за работников и единого социального налога в Пенсионный фонд РФ за спорные периоды.

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 01 января 1998 г. по 24 августа 1998 г. и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года в качестве механика в К., а с 01 февраля 2001 года - его правопреемнике О. и, с учетом указанный периодов, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 01 июля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 103 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года в качестве механика в К., а с 01 февраля 2001 года - его правопреемнике О..

Произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 01 июля 2017 года с учетом индексации.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Хабарский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья Н.В.Носырева

Верно

Судья Н.В.Носырева

Начальник отдела ФИО2