Постановление № 5-58/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-58/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Нигарян А.В.,

с участием заместителя начальника территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1,

индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Красногвардейского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, образование высшее, индивидуального предпринимателя, женат, детей на иждивении не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекался,

Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.13 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО2 - цеха по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», составлен протокол об административном правонарушении №, административная ответственность за которое, предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, из которого следует, что при непосредственном обнаружении ДД.ММ.ГГГГ в 11-<адрес>, трасса «Ставрополь-Ростов» в кафе-магазине «Южный» в отношении ИП ФИО2 выявлены нарушения требований, предусмотренных п.п. 3.3, 3.8, 4.4, 4.10, 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 6.4, 6.19, 7.29, 8.11, 9.13, 7.8, 8.2, 8.16, 13.1, 15.1 СП 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые могут привести к непосредственной угрозе жизни или здоровью людей и возникновению среди населения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 вынесла определение № о передаче дела в отношении ИП ФИО2 - цех по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», на рассмотрение в районный суд и привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в части приостановления деятельности.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал полностью, подтвердив сведения и обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся.

Изучив протокол, проверив материалы административного дела, выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 и ИП ФИО2, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО2 проведена проверка цеха по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, трасса «Ставрополь-Ростов», в котором ИП ФИО2 осуществляет торговую деятельность.

В ходе проверки установлено, что в организации торговли выявлены нарушения требований п.п. 3.3, 3.8, 4.4, 4.10, 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 6.4, 6.19, 7.29, 8.11, 9.13, 7.8, 8.2, 8.16, 13.1, 15.1 СП 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые могут привести к непосредственной угрозе жизни или здоровью людей и возникновению среди населения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний, а именно: в предприятии общественного питания допущены лица (ФИО4 - повар), без допуска к работе, личные медицинские книжки с результатами медицинского обследования и гигиенической подготовкой отсутствуют; устроенная вентиляция с неработающим механическим побуждением, очистка не проводится, в помещении производственная копоть; в зоне приготовления холодных блюд и формированию наборов готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа; уборочный инвентарь не моется с использованием моющих и дезинфицирующих средств, хранится в непосредственной близости к пищевым продуктам; помещения цеха требуют косметического ремонта и ремонта санитарно-технического оборудования; реализуются заправленные салаты майонезом, пюре, в контейнерах, без маркировки срока годности (часа, даты изготовления), периода времени в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию с момента окончания технологического процесса; принимается продовольственное сырье и пищевые продукты для изготовления кулинарных изделий без документов, подтверждающих их качество и безопасность; салаты («Оливье», «Сельдь под шубой») изготавливаются без технологической документации; производится приготовление кулинарных изделий по традиционной технологии приготовления (жарка), при этом не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, журнал качества фритюра по органолептическим показателям (вкус, цвет, запах) не ведется; работники цеха не осматриваются на гнойничковые и острые респираторные заболевания; мытье рук персонала и мытье осуществляется в мойке для мытья технологического инвентаря; моечные ванны в производственном цехе присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки (не менее20мм.); все помещения цеха с видимыми загрязнениями, в копоти, не проводится текущая генеральная уборка, производственный цех требует косметического ремонта; не своевременно проводится мытье технологического оборудования, газовые печи с нагаром; для мытья посуды и используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением ст. 17 Федерального закона « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

В тот же день, специалистом – экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности цеха по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, трасса «Ставрополь-Ростов», ИП ФИО2 с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с которой, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ИП ФИО2; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, время фактического прекращения деятельности цеха по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, трасса «Ставрополь-Ростов» ИП ФИО2 с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, ИП №р/в от ДД.ММ.ГГГГ; договором купли-продажи магазина «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ/ года; копией свидетельства серии 26 № о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ ФИО2, копией свидетельства серии 26 № о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой / выездной проверки в отношении ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №р/в.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

Доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ).

Как указано в п. 23.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, им совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характер деятельности индивидуального предпринимателя, данные о личности правонарушителя, его отношение к совершенному правонарушению, с учетом наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, в целях исправления ИП ФИО2 и предупреждения совершения им новых правонарушений, и, учитывая, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, и возникновению среди населения массовых инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), в целях обеспечения безопасности населения, что подтверждается исследованными доказательствами, суд полагает невозможным достижение целей наказания назначением менее строгого наказания из числа перечисленных санкцией статьи и назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, цеха по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, трасса «Ставрополь-Ростов», в пределах санкции статьи КоАП РФ, сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает необходимым разъяснить ИП ФИО2 положение ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству кулинарных изделий в кафе-магазине «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, трасса «Ставрополь-Ростов», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня временного запрета деятельности с 13.02.2019 года 08 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток

Судья А.Г. Сердюков