Решение № 2-382/2020 2-382/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-382/2020

УИД:45RS0023-01-2020-000460-28

Дело № 2-382/2020 23 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре СЕРОЕВОЙ Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 23 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Шумихинском районе Курганской области, указывая, что по достижению пенсионного возраста обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости, на что ему было отказано. За защитой своих нарушенных прав обратился в прокуратуру Шумихинского района, которая переслала его обращение в отделение ПФР по Курганской области, которое также ответило отказом в назначении пенсии по старости. Данные государственные органы нарушают конституционное право истца на назначение пенсии. ФИО1 просит обязать Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с его трудовым вкладом или назначить ему социальную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает, пояснил, что ранее отбывал наказание в местах лишения свободы, ответчиком данные периоды не учтены при подсчете страхового стажа. Также он состоял на учете в центре занятости населения в качестве безработного. В настоящее время не работает, доходов не имеет, достиг возраста 60 лет, поэтому просит назначить страховую либо социальную пенсию по ранее действующему законодательству.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцу невозможно назначить страховую пенсию ввиду того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента имеет меньшее значение, чем допустимое в 2020 году согласно ФЗ «О страховых пенсиях». Назначение социальной пенсии также невозможно, так как истцом не достигнут необходимый возраст 70 лет. Периоды работы были включены в страховой стаж истца по лицевому счету и по трудовой книжке, также были запрошены архивные справки об отработанном времени. Периоды работы в местах лишения свободы с 21.01.1994 по 23.01.1994 и с 01.03.1994 по 26.03.1994 включены в страховой стаж ФИО1 Периоды получения пособия по безработице включаются в страховой стаж, но ИПК за эти периоды не начисляется. Периоды работы в местах лишения свободы включаются в страховой стаж с 01.09.1992. Исправительные работы включаются в стаж после 21.07.1992, до этого времени исправительные работы включались в стаж при наличии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РФ, содержащего указание о том, что отбывание осужденным наказания в виде исправительных работ осуществлялось по месту работы.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Часть 1 ст. 8 указанного закона в редакции, действующей до 01.01.2019, предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно приложению 6 к закону право мужчин, достигших возраста 60 лет в 2019 г., на страховую пенсию по старости возникнет по истечении 12 месяцев после достижения указанного возраста.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 указанного федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено следующее.

07.02.2020 ФИО1, <Дата> рождения, обратился в УПФР по Шумихинскому району Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по достижению 60-летнего возраста.

Решением ответчика от 25.03.2020 № 320 (принятым во изменение ранее вынесенного решения об отказе в установлении пенсии от 13.02.2020 № 181) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая величина ИПК: ИПК составляет 9,315, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором не приведено мотивов, по которым истец не согласен с решением пенсионного органа, не заявлено требований о включении каких-либо периодов в страховой стаж. В судебном заседании ФИО1 пояснил о несогласии с невключением в стаж периодов отбывания наказания в виде лишения свободы и получения пособия по безработице.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Шумихинского районного суда от 17.10.1978 ФИО1 было назначено наказание в виде двух лет СНХ (стройки народного хозяйства); 20.11.1986 ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев ИТР. 13.04.1993 ему назначено наказание в виде ИТР сроком на 2 г., приговором Шумихинского районного суда от 28.09.1993 ФИО1 осужден к лишению свободы на срок 3 г., присоединено наказание по приговору от 13.04.93, всего назначено 3 г. 6 мес. лишения свободы, освобожден 06.01.1997 по отбытию. Ответчиком в страховой стаж включен период работы ФИО1 во время отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии № 6 с 01.01.1994 по 23.01.1994, с 01.03.1994 по 26.03.1994.

Уголовным кодексом РСФСР от 27.10.1960 было предусмотрено наказание в виде условного лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора.

В соответствии с ч.3 ст. 104 Уголовно- исполнительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Аналогичная норма была предусмотрена ранее действующей частью 6 статьи 38 ИТК РСФСР.

Согласно п. 1.1 Инструкции Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992. Поэтому после внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий стаж в порядке, определенном названной инструкцией с 01.09.1992.

Таким образом, период работы ФИО1 на стройках народного хозяйства во время условного лишения свободы по приговору от 17.10.1978 не подлежит включению в страховой стаж.

Согласно ст. 27 Уголовного кодекса РСФСР, действующего до 01.01.1997, исправительные работы без лишения свободы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются в соответствии с приговором суда либо по месту работы осужденного, либо в иных местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, но в районе жительства осужденного.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР, согласно которому время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Поэтому период отбывания ФИО1 наказания в виде исправительных работ по приговору от 20.11.1986 обоснованно не включен ответчиком в страховой стаж истца.

В силу вышеуказанных норм Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию у ФИО1, <Дата> рождения, возникнет при наличии страхового стажа не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18, 6.

Ответчиком при назначении страховой пенсии были учтены все периоды работы истца, отраженные в его трудовых книжках, время получения пособия по безработице. Всего на дату обращения за страховой пенсией по старости страховой стаж истца составил 14 лет 4 месяца 19 дней, размер индивидуального пенсионного коэффициента составил 9, 315, что менее установленного законом. Поэтому оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не имеется.

Доводы ФИО1 о назначении пенсии по ранее действующему законодательству без учета ИПК суд считает необоснованными, поскольку основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

С учетом положений приложения 1 к закону право на назначение социальной пенсии у ФИО1 возникнет по достижении возраста 70 лет, 20.08.2029.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 29 июля 2020 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева