Решение № 2-382/2020 2-382/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-382/2020

Дело № 2-382/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Нечипорук Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыш 8 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с медицинской деятельностью в Целинной ЦРБ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.03.2003 по 01.04.2003; с 13.02.2008 по 04.03.2008; с 05.10.2015 по 15.10.2015; с 24.03.2016 по 25.03.2016; с 25.09.2017 по 27.10.2017; а так же периода работы с 01.11.1999 по 31.12.2002 в МУ «Целинная центральная больница» в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ. Свои исковые требования мотивирует тем, что 06 апреля 2020 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ранее установленного возраста, однако решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. Причиной отказа является то, что в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не были учтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, а так же не включен период с 01.11.1999 по 31.12.2002, поскольку наименование должности «медицинская сестра по функциональной диагностике» не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 22 сентября 1999 г № 1066 и постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С данным решением она не согласна, поскольку работала в должности медицинской сестры (фельдшером) кабинета ЭКГ «Целинной районной больницы» Курганской области. Отделения или кабинета по функциональной диагностике на тот период в Целинной районной больнице не было, а все периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами осуществления медицинской деятельности. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в льготный стаж.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Дополнила, что 01.03.1993 года была принята медсестрой по функциональной диагностике в Целинную районную больницу. В 1998 г. в связи с приведением в соответствие штатного расписания ее должность была переименована в «медицинская сестра кабинета функциональной диагностики». Однако ее место работы и должностные обязанности не менялись с изменением наименования должности. Она проводила в спорный период до него и после обследования ЭКГ. Следила за оборудованием. На курсы повышения квалификации ездила на основании приказов главного врача. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось ее рабочее место и выплачивалась заработная плата. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в льготный стаж из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год 3 месяца.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 иск не признал, пояснив, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, так как у неё нет специального стажа на момент обращения за пенсией - 06.04.2020, поскольку наименование должности «медицинская сестра по функциональной диагностике» не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 22 сентября 1999 г № 1066 и постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, так как в это время она не занималась медицинской деятельностью. Просит в иске отказать. Относительно расчета льготного стажа пояснил, что спорные периоды рассчитываются по формуле: один год работы в сельской местности как 1 год 3 месяца.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Целинная центральная районная больница» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 06.04.2020 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ранее установленного возраста в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Куртамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении ей страховой пенсии отказано. В льготный стаж не включен период работы с 01.11.1999 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, (с 01.01.2019 - с применением положений части 1.1 настоящей статьи).

На основании ч. 2 данной статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

В силу ч. 4 названной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «н» п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В судебном заседании установлено, что 01.03.1993 года ФИО1 (ФИО3 свидетельство о браке I-БС №) была принята медсестрой по функциональной диагностике в Целинную районную больницу. Согласно записи в трудовой книжке истца, 22.09.1999г. ФИО1 была переведена на должность «медицинская сестра кабинета функциональной диагностики». Вместе с тем, в книгах приказов за период с 1999 по 2002 годы приказа о переводе ФИО1 на другую должность нет.

По информации главного врача Целинной центральной районной больницы, по штатному расписанию за 1999 – 2002 годах в учреждении имелся кабинет ЭКГ, в котором утверждена ставка медицинской сестры, которую фактически и занимала ФИО4 В трудовой книжке запись под № о переводе на другую должность является ошибочной. В приказах о предоставлении отпусков ФИО1 указывается как медсестра кабинета ЭКГ или медсестра поликлиники. Кабинета функциональной диагностики в штатном расписании за 1999 – 2002 годы нет.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 18.03.2019 года, подписанной главным врачом, главным бухгалтером и начальником отдела кадров Целинной центральной районной больницы следует, что ФИО4 работала в должностях: с 01.03.1993 по 06.08.2012 – медицинская сестра в кабинете функциональной диагностики; с 07.07.2014 по 22.08.2014 – медицинской сестрой кабинета ЭКГ (функциональной диагностики) на период отпуска основного работника; с 23.08.2014 по 31.12.2017 – медицинской сестрой кабинета медицинской профилактики; с 01.01.2018 по настоящее время – фельдшер в кабинете медицинской профилактики. Работала полный рабочий день на полную ставку при полной рабочей неделе в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно анализу штатных расписаний за 1999, 2000, 2001 и 2002 годы следует, что кабинета функциональной диагностики в штатном расписании за 1999 – 2002 годы нет и нет вообще ставок медицинских сестер кабинета функциональной диагностики.

При таких обстоятельствах суд считает установленным тождество должностных обязанностей, выполняемых истицей на должности медицинской сестры по функциональной диагностике и медицинской сестры кабинета функциональной диагностики.

При этом суд руководствуется позицией Верховного Суда РФ, выраженной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а именно: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации № от 23.10.2015, № от 24.11.2017, свидетельства о прохождении повышения квалификации № РТ108340, приказов главного врача Целинной центральной районной больницы: № от 12.02.2008, №п от 01.10.2015, № от 18.03.2016, №п от 18.09.2017, лицевых счетов за указанные периоды, справки № от 07.07.2020, в период с 05.03.2003 по 01.04.2003, с 13.02.2008 по 04.03.2008, с 05.10.2015 по 15.10.2015, с 24.03.2016 по 25.03.2016, с 25.09.2017 по 27.10.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, возникло на дату обращения 06.04.2020, так как льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью составляет более 30 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы:

- с 01.11.1999 по 31.12.2002 - в МУ «Целинная центральная больница» в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ;

- с 05.03.2003 по 01.04.2003; с 13.02.2008 по 04.03.2008; с 05.10.2015 по 15.10.2015; с 24.03.2016 по 25.03.2016; с 25.09.2017 по 27.10.2017 – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с 06.04.2020г.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья Г.В. Володина