Решение № 2-1109/2019 2-1109/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1109/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мишкилеевой Е.А.,

при секретаре Мальцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морочило <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Морочило И.Г. обратился в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указал, что в 1996 году ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где он проживает и добросовестно исполняет обязанности нанимателя. В 2014 году жилье было передано в муниципальную собственность. Оформить в законном порядке право проживания не представляется возможным, поскольку ордер не сохранился. Просил признать за ним, Морочило И.Г. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию города Тында заключить с ним договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Определением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Из письменного отзыва представителя ответчика - Администрации города Тынды следует, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования города Тынды. ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования <адрес> в <адрес> установлено, что по данному адресу до пожара постоянно проживал Морочило И.Г., исполнял обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием города Тынды и Морочило И.Г. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, ком. 221. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление жилого <адрес> жилой дом признан подлежащим сносу, а в соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания. Не возражает против удовлетворения требования о признании за Морочило И.Г. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма в период времени до заключения с ним договора найма жилого помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Морочило И.Г. уточнил исковые требования, просил признать за ним, Морочило И.Г. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования города Тынды, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>.

Согласно адресной справке истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной суду справки ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что Морочило И.Г. оплачивает коммунальные услуги по адресу: <адрес>.

Из искового заявления следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Морочило И.Г. в 1996 году по месту работы в <данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке о работе Морочило И.Г. в данной организации.

ДД.ММ.ГГГГ Морочило И.Г. обратился в Администрацию города Тынды с заявлением о предоставлении комнаты в маневренном фонде.

Постановлением Администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление жилого <адрес> жилой дом признан подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием города Тынды и Морочило И.Г. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами отдела ЖКДХ Администрации города Тынды, следует, что в квартире по адресу: <адрес> до пожара проживал Морочило И.Г.

Предметом настоящего спора является признание за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, Морочило И.Г. по месту работы было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Ордер на вселение в данное жилое помещение у истца отсутствует, что является препятствием Администрации города Тынды для заключения с ним договора социального найма.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Морочило И.Г. с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым он состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> предоставлена Морочило И.Г. в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Также судом установлено, что Морочило И.Г. был вселен в жилое помещение до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из искового заявления ордер на вселение Морочило И.Г. не сохранился, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении Морочило И.Г. в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым он состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, регистрация истца по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении Морочило И.Г. в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

После принятия в 2014 году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного судом факта вселения Морочило И.Г. в жилое помещение по адресу: <адрес> 1996 году, а также того, что вселение Морочило И.Г. в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит к выводу о признании за Морочило И.Г. права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ года по день вселения в другое жилое помещение - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морочило <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Морочило <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма в период с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Мишкилеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.