Решение № 12-213/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев жалобу Администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области на постановление Мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1 от 29.09.2017 г., вынесенное в отношении администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области по делу <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1, от 29.09.2017 г. Администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новокуйбышевский городской суд Самарской области представитель Администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области ФИО2, ставит вопрос об отмене судебного акта, вынесенного в отношении Администрации по настоящему делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что в схеме временной организации дорожного движения сроки работ установлены с 02.09.17 года с 14:30 час. по 02.09.17 года до 18:00 час., в то время как протокол по делу об административном правонарушении составлен по факту нарушений выявленных инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО3 02.09.2017 года а 15.32 час., по информации поступившей от МБУ «Благоустройство» дорожные знаки были установлены до 18.00 час. 02.09.2017 года.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО3 просил отказать в удовлетворении доводов жалобы и обжалуемое постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 12.34 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ДН ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО3, выявлено, что 02.09.2017 года в 15 часов 32 минуты по адресу: <...>, Администрация г.о. Новокуйбышевск в нарушение ОП-13 ПДД РФ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не обеспечила безопасность дорожного движения в ходе проведения праздничных мероприятий в соответствии с Постановлением Главы г.о. Новокуйбышевск №1959 от 25.08.2017 года, Распоряжением заместителя главы г.о. Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства ФИО4 <№> от 30.08.2017 года не проинформировала участников дорожного движения о вводимых ограничениях по прилагаемой временной схеме ОДД: выявлено отсутствие дорожных знаков 4.1.6 (2 шт.), 6.8.2 (2 шт.), 6.8.1 (2 шт.)

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса РФ об АП.

С выводами должностного лица о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об АП, мировой судья судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1, согласилась.

Суд приходит к выводу о том, что собранные по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации г.о.Новокуйбышевск доказательства, при вынесении постановления мировым судьёй, получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Администрации г.о.Новокуйбышевск правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьёй, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно Постановлению Главы г.о. Новокуйбышевск №1959 от 25.08.2017 года и Распоряжению заместителя главы г.о. Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства ФИО4 <№> от 30.08.2017 года на данном участке местности движение транспорта на время проведения праздничных мероприятий 02.09.2017 года должно быть закрыто с 14.30 до 18.00 часов.

Схема временной организации дорожного движения (ОДД) разработана НМП «Архитектурно-планировочное бюро» и согласована с О ГИБДД МВД России по г. Новокуйбышевску, согласно которой дорожные знаки устанавливаются перед началом работ и до начала мероприятия. Типовые ограждения и дорожные знаки демонтируются после проведения мероприятия.

Довод представителя Администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области ФИО2 является несостоятельным.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за безопасностью дорожного движения в ходе проведения праздничных мероприятий, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований ОП-13 ПДД РФ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Администрации г.о. Новокуйбышевск административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. При этом, административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.о.Новокуйбышевск подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 29.09.2017 года, вынесенное в отношении Администрации г.о.Новокуйбышевск по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации г.о.Новокуйбышевск – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Новокуйбышевского

Городского суда подпись Н.В.Святкина