Решение № 2-131/2017 2-131/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-131/2017

Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Кулеш М.А.,

при секретаре Вдовенко И.Н.,

с участием представителей: истца ФИО1 ФИО2,

действующей согласно дов-ти от ДД.ММ.ГГГГ г., удост.нотариусом №,

ответчика

Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО3..,

действующего согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствие уведомленного представителя третьего Управления ФИО4 по КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 апреля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о признании договора социального найма заключенным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась суд с вышеуказанным иском к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в <адрес> ( далее Управление Россреестра), в обоснование которого указывает, что 27.05.2013г. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда между местной администрацией городского поселения Майский Майского муниципального района КБР и ФИО1, по условиям которого ей была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м., расположенная по адресу: КБР, <адрес> №, <адрес>.

При обращении в Управление Росреестра для регистрации данного договора социального найма, ей в устной форме было сообщено, что в договоре от 27.05.2013г. допущена опечатка в названии улицы, на которой расположена квартира, также договор не соответствовал форме и содержанию, установленных для договоров социального найма и утвержденных Постановлением Правительства от 05.12.2014г. №.

Позже,15.10.2016г. был заключен новый договор социального найма. Однако, при обращении в Управление Росреестра за регистрацией договора ею получено уведомление о приостановлении государственной регистрации № от 22.11.2016г., в котором в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уведомили о приостановлении регистрации указанного договора, поскольку таковая осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ (далее Закон о регистрации). Согласно пункту 5 статьи 26.1 Закона о регистрации на государственную регистрацию найма жилого помещения, возникающего на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, представляются документы, подтверждающие права наймодателя на заключение указанного договора, а также документы, подтверждающие право нанимателя на заключение указанного договора. Перечень документов, подтверждающих право наймодателя и нанимателя на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при государственной регистрации найма такого жилого помещения, устанавливается Правительством РФ, который утвержден Постановлением РФ от 05.12.2014г. №1318 « О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования». Из содержания распоряжения №763 от 06.10.2016г. следует, что оно издано в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 13.04.2002г. №156 « О порядке предоставления жилья совершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в КБР, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства КБР 19.09.2013г. №257-ПП, вступившего в силу 04.10.2013г. В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013г. №257-ПП полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по заключению договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделено Министерство строительства и архитектуры КБР. Кроме того, при предоставлении жилья детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013г. №548 установлена специальная форма договора найма. Однако представленный договор не соответствует нормам действующего законодательства.

Ссылаясь на положения ст.12, 432,433 ГК РФ, 60,65 и 67 ЖК РФ, утверждая, что договор заключен в надлежащей форме и исполнен, поскольку с июня 2012 года она фактически проживает в квартире ею заявлено требование о признании договора социального найма жилого помещения от 15.10.2016г, расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес>., кадастровый №, общей площадью 35,4 кв.м., заключенным, признав ее нанимателем вышеуказанного жилого помещения, и о возложении на Управления Россреестра обязанности зарегистрировать договор.

В последующем исковые требования ею уточнены. Ссылаясь, на решение Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и действующее в тот момент законодательство, устанавливающее право на получение жилья детьми-сиротами, по договору социального найма, который является бессрочным, заявила требование о признании ФИО1 нанимателем вышеуказанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес>., по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, на условиях, изложенных в договоре социального найма между ней и Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшись от требования к Управлению Россреестра о регистрации договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, по изложенным в заявлении доводам, поддержала в части признания договора ФИО1 нанимателем жилого помещения, дополнительно пояснив суду, что ФИО1, во исполнение решения Нальчикского райсуда, Администрацией <адрес> еще в 2011 году была выделена указанная квартира, а с ДД.ММ.ГГГГ она была в ней зарегистрирована. С этого времени ФИО1 не может зарегистрировать договор социального найма, который фактически состоялся, так как ФИО1, проживает в квартире, оплачивает коммунальные платежи и квартирную плату.

Представитель ответчика местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР, разрешение исковых требований ФИО1, с учетом поданных уточнений оставил на усмотрение суда. Дополнительно он пояснил, что квартира предоставленная ФИО1 не отнесена к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку в момент ее выделения такого понятия не существовало.

Третье лицо Управление Россреестра будучи уведомленным в суд своего представителя не направило, получив копию искового заявления возражений относительного предъявленных требований не высказало.

Судом было определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд исковые требования, с учетом поступившего уточнения, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В этой связи судом установлено, что

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещениягосударственного жилищного фондаили муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исходя из п.п.2 п. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав третьих лиц жилое помещение.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Пунктом 2 ч.2ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 1 января 2013 года. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ, изменен порядок обеспечения жильем лиц указанной категории путем обязания органов государственной власти субъектов РФ предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет.

В этой связи судом установлено, что распоряжением Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 10.01.2011г., вступившим в законную силу 16.03.2011 г. суд, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г., ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом N 15-фз от 29.02.2012 года, пришел к выводу о необходимости возложения на Правительство КБР обязанности по предоставлению ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, в виде отдельной квартиры в <адрес>.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на принудительное исполнение решения суда.

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела УФСБ России по КБР сообщалось о распределении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе однокомнатной по адресу: <адрес> №, <адрес>., общей площадью 35,4 кв.м. –ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ договором о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности Майского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения Майский была передана квартира, по адресу: <адрес> №, <адрес>., общей площадью 35,4 кв., что подтверждается актом-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, была зарегистрирована в указанной квартире и до настоящего времени проживает в ней, что подтверждается отметкой в ее паспорте и не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Местной администрацией г.<адрес> заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес>., кадастровый №, общей площадью 35,4 кв., на не определенный срок.

Со слов истицы, при регистрации договора было установлено, что улица, на которой расположена квартира, указана не верно - как «Гагрина», вследствие чего договор регистрацию в Управлении Росреестра не прошел.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ Администрацией издается распоряжение № о предоставлении жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам, в том числе ФИО1

Во исполнение распоряжения между Администрацией и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключается договор найма жилого помещения, сроком на 5 лет.

Между тем, анализ условий указанного договора свидетельствует о том, что по сути ФИО1 квартира предоставлена не по договору социального найма, а по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 названной статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (специализированный жилищный фонд).

Однако, судом из пояснений представителя ответчика, а так же из представленного истцом паспорта жилого помещения, усматривается, что <адрес> в <адрес> в специализированный жилищный фонд не включалась.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлениях от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты.

Право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено вступившим в законную силу судебным решением, которое в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Нормы, закрепленные в ст. 57 Жилищного кодекса РФ и нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакциях, действовавших на момент принятия Нальчикским городским судом решения от 10.02.2011 года, которым на Правительство КБР возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, устанавливали иные по сравнению с настоящей редакцией Федерального закона меры, направленные на реальное обеспечение жильем и его сохранение за лицами из числа детей-сирот и иных приравненных к ним лиц.

Статьей 6, Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012 N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" (принят Парламентом КБР 31.01.2012 г.) указанной категории граждан также предусматривалось предоставление помещений по договорам социального найма.

Таким образом, нормами законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, категории граждан, к которой относится истец, предусматривалось предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма реализовано ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующих отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение обоснованно было предоставлено истцу по договору социального найма, о чем так же указано в распоряжении Администрации.

Заключенный же ДД.ММ.ГГГГ договор нарушает права истца и не соответствует, как вышеуказанному распоряжению, так и законодательству, действовавшему в момент возникновения в 2012 году спорных правоотношений.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что договор социального найма между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 был заключен с ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно ФИО1 с указанного времени надлежит признать нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес>., с кадастровым №, общей площадью 35,4 кв.м. на условиях, изложенных в договоре социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.3, 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом ФРС от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о признании договора социального найма жилого помещения заключенным, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес>., с кадастровым №, общей площадью 35,4 кв.м., по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, на условиях, изложенных в договоре социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Майского райсуда М.А. Кулеш