Решение № 12-4/2020 12-40/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года село Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе судьи Лисейкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 17.05.2019 № 241-05-пст/лн о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ирбейский районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 17.05.2019 № 241-05-пст/лн о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей, мотивируя тем, что постановление вынесено в ее отсутствие, без надлежащего уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Кроме того, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратила силу 17.06.2019. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, но направил в суд заявление, в котором просила ее жалобу удовлетворить.

Представитель отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя органа, вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к его формату в электронном виде устанавливаются Приказом Минприроды России от 21 августа 2017 г. N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".

Пунктом 2 порядка представления отчета об использовании лесов установлено, что граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что между КГБУ «Ирбейское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 24.01.2018 № 75, согласно которому КГБУ «Ирбейское лесничество» передает, а ФИО1 принимает лесные насаждения, расположенные в Красноярском крае, Ирбейском районе, КГБУ «Ирбейское лесничество», Ирбейское сельское участковое лесничество, колхоз «Новая жизнь», кв. № 28, выдел № 7, лесосека № 1, делянка № 22, для заготовки древесины для строительства жилого дома и хозяйственных построек.

Согласно п. 7 раздела II договора купли-продажи вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок с 24.01.2018 по 23.01.2019.

П.п. «н» п. 15 раздела IV договора установлено, что ФИО1 обязана выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ, к которым относится в том числе предоставление отчета об использовании лесов в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ.

Однако по состоянию на 28.02.2019 ФИО1 отчет об использовании лесов по окончанию лесозаготовительных работ не представила, нарушив условия договора купли-продажи.

По данному факту главным государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействию незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 251-2019-прт/лн от 06.05.2019.

По итогам рассмотрения данного протокола, заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 было вынесено постановление № 241-05-пст/лн от 17.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 рублей.

Факт непредставления отчета об использовании лесов в установленные законом сроки не оспаривается и в жалобе ФИО1

Следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах утверждение ФИО1 о необоснованном привлечении ее к административной ответственности не может быть признано состоятельным, поскольку виновное совершение гражданином действий, указанных в диспозиции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, является надлежащим основанием для привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 251-2019-прт/лн от 06.05.2019 из которого следует, что ФИО1 в нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений не представила отчет об использовании лесов по окончанию лесозаготовительных работ по состоянию на 28.02.2019;

- договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 75 от 24.01.2018, согласно которому КГБУ «Ирбейское лесничество» передает, а ФИО1 принимает лесные насаждения, расположенные в <адрес>, для заготовки древесины для строительства жилого дома и хозяйственных построек, вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок с 24.01.2018 по 23.01.2019;

- информацией КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно которому по состоянию на 01.03.2019 в подразделениях КГБУ «МФЦ» за предоставлением государственной услуги в виде подачи отчетов об использовании лесов обращений не поступало;

- реестром договоров купли-продажи, по которым не был предоставлено отчет 1-Ил за январь 2019 года, содержащим сведения по договору купли-продажи № 75 от 24.01.2018, заключенному с ФИО1

Нарушений ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Доводы о ненадлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении данного протокола, несостоятельны.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела видно, что ФИО1 23.04.2019 направлялась телеграмма по адресу регистрации: <...>, с уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, телеграмма не доставлена.

Протокол об административном правонарушении № 251-2019-прт/лн от 06.05.2019 так же направлялся ФИО1 по адресу регистрации: Красноярский <адрес> почтовое отправление с копией протокола, направленного ФИО1, вернулось в Министерство лесного хозяйства Красноярского края по истечении срока хранения в почтовом отделении.

ФИО1 06.05.2019 направлялась телеграмма по адресу регистрации: Красноярский край, Ирбейский район, <адрес> уведомлением о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, телеграмма не доставлена.

На рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, назначенное на 17.05.2019, ФИО1 не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 не нарушены, необходимые условия для реализации ее права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Доводы жалобы относительно того, что Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратила силу, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ она не подлежит привлечению к административной ответственности и производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пункту 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19.12.2013 N 40) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем, факт устранения ответственности после принятия оспариваемого постановления должностного лица или судьи является основанием не для признания его незаконным, а для разрешения вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, исходя из положений пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ, согласно которому вопросы, связанные с исполнением назначенного административного наказания и вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, находятся в компетенции судьи, органа, должностного лица, принявшего решение о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица по настоящему делу является законным и обоснованным, поскольку принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства. Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

При этом суд обращает внимание, что в силу положений ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса с обязательным извещением лиц, заинтересованных в разрешении данного вопроса, о месте и времени их рассмотрения. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 № 241-05-пст/лн от 17.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в порядке надзора в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Судья Лисейкин С.В.