Постановление № 5-36/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-36/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-36/2021

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года <...>

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 693010, <адрес>,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> км нефтепровода Оха - Комсомольск-на-Амуре, обслуживаемого ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», <данные изъяты> км северо-восточнее г.Комсомольск-на-Амуре, в районе пересечения нефтепровода и реки <адрес> в <адрес>, произошел порыв трубопровода, в результате чего имела место утечка нефти и загрязнения ею реки <адрес> и водоохраной зоны указанного водного объекта. ДД.ММ.ГГГГ обследованием водного объекта установлено: обнаружены разливы сырой нефти на рельефе местности в границах водоохраной зоны реки <адрес> на протяжении <данные изъяты> метров и шириной <данные изъяты> метров. Также имеет место загрязнение нефтью открытой водной поверхности и ледового покрытия реки <адрес>. Общая площадь загрязнения поверхности реки составляет <данные изъяты> кв.м, общая площадь загрязнения нефтью водоохраной зоны реки <адрес> - <данные изъяты> кв.м. Водоохранная зоны реки <данные изъяты> составляет <данные изъяты> м. В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» в результате эксплуатации нефтепровода с нарушением правил охраны водных биоресурсов допустило загрязнения р<адрес> нефтью, чем нарушило ст.ст. 42, 48, 56, 65 Водного кодекса РФ, ст.ст. 48, ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», пп. 2,5,6 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз», надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 48, 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения. Порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации.

При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 42 Водного кодекса РФ определено, что при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

Статьей 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Пунктами 2,5,6 Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования; оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 настоящего Положения.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложено существо нарушения, актом обследования водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями в виде фото, план-схемой осбледования водоохраной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», согласно которому одним из основных видов деятельности Общества является предоставление услуг по добыче нефти и газа, оперативным сообщением об инциденте с приложениями ООО «РН-Сахалинморнфетегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате планового осмотра трассы <данные изъяты> км. магистрального нефтепровода «Оха-Комсомольск-на-Амуре» трубопроводчиком линейным обнаружен выход нефти на поверхность на <данные изъяты> км магистрального нефтепровода «Оха-Комсомольск-на-Амуре», <данные изъяты> км северо-восточнее г.Комсомольска-на-Амуре в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» на <данные изъяты> км нефтепровода Оха - Комсомольск-на-Амуре, <данные изъяты> км северо-восточнее г.Комсомольск-на-Амуре, в районе пересечения нефтепровода и реки <адрес> в <адрес>, в результате эксплуатации перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов допустило загрязнение нефтепродуктами указанный водный объект и его водоохранную зону, чем нарушило ст.ст. 42, 48, 56, 65 Водного кодекса РФ, ст.ст. 48, ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», пп. 2,5,6 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Собранные по данному делу доказательства в своей совокупности подтверждают состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ в действиях ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает неоднократное совершение Обществом однородного административного правонарушения. Так, постановлениями судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судьей не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья М.В.Пучкина

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (<...>, каб. № 102), не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Постановление вступило в законную силу:

Срок предъявления к исполнению 2 года.