Решение № 2-1546/2019 2-1546/2019~М-984/2019 М-984/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1546/2019

Дело № 2-1546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ООО «Оптовая фирма «ВАФА» о приостановлении строительных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ООО «Оптовая фирма «ВАФА» о приостановлении строительных работ, указав в обоснование иска, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» <номер> от <дата> «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань», проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, расположенных по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков ведется строительство: разрыт котлован, возводится фундамент, территория по периметру огорожена, доступ на строительную площадку ограничен. Согласно выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Астраханской области» <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 153 кв.м., с видом разрешенного использования - для эксплуатации магазина предоставлен в собственность ООО «Оптовая фирма «Вафа». Согласно выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Астраханской области» <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 2000 кв.м. с видом разрешенного использования - для строительства административно-торгового здания предоставлен в аренду ООО «Оптовая фирма «Вафа» сроком с <дата> по <дата>. Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства по вышеуказанному адресу не значится. Таким образом, по результатам проведенного обследования выявлены признаки нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в самовольном строительстве объекта в капитальных конструкциях. Просит суд приостановить деятельность ООО «Оптовая фирма «Вафа» по осуществлению строительства объекта в капитальных конструкциях, на земельных участках с КН 30:12:030711:367 и 30:12:030711:304, площадью 153 кв. м. и 2000 кв.м., соответственно, расположенном по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Астрахань» ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Оптовая фирма «ВАФА» ФИО2 действующая на основании доверенности, исковое заявление не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

Судом установлено, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» <номер> от <дата> «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань», проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, расположенных по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков ведется строительство: разрыт котлован, возводится фундамент, территория по периметру огорожена, доступ на строительную площадку ограничен, что подтверждается актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от <дата>.

Согласно выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Астраханской области» <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 153 кв. м с видом разрешенного использования - для эксплуатации магазина предоставлен в собственность ООО «Оптовая фирма «Вафа».

Согласно выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Астраханской области» <номер> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 2000 кв. м с видом разрешенного использования - для строительства административно-торгового здания предоставлен в аренду ООО «Оптовая фирма «Вафа» сроком с <дата> по <дата>.

Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства по вышеуказанному адресу не значится.

Таким образом, по результатам проведенного обследования выявлены признаки нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в самовольном строительстве объекта в капитальных конструкциях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи (ч. 3 ст. 52 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из акта обследования земельного участка от <дата>, согласно информации Управления по строительству, архитектуре и градостроительству, оформленные в установленном порядке документы на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке отсутствуют.

Согласно пункту 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств осуществления строительства капитального объекта на указанных земельных участках с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Таким образом, на земельном участке ответчика вопреки требованию закона без получения разрешения ведутся строительные работы, относимые законом к источнику повышенной опасности и поэтому представляющие собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также сохранности имущества граждан и юридических лиц в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ООО «Оптовая фирма «ВАФА» о приостановлении строительных работ удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО «Оптовая фирма «ВАФА» по осуществлению строительства объекта в капитальных конструкциях на земельном участке с кадастровым номером <номер>, с кадастровым номером <номер>, площадью 153 кв.м. и 2000 кв.м. соответственно, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений градостроительного законодательства.

Взыскать с ООО «Оптовая фирма «ВАФА» в доход муниципального образования «Город Астрахань» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Судья Э.А. Юденкова