Решение № 2-461/2021 2-461/2021~М-338/2021 М-338/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-461/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 21 июля 2021 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2021 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Вихоревского городского поселения о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Братский районный суд Иркутской области с иском к Администрации Вихоревского городского поселения о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого помещения - магазина, площадью *** кв.м., кадастровый ***, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: ....

В обоснование иска истцы указали, что на праве общей долевой собственности им принадлежит жилое помещение - квартира, площадью *** кв.м., кадастровый ***, расположенная на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесены соответствующие записи.

В связи с необходимостью перевода указанного жилого помещения в нежилое в 2007 году они обратились в межведомственную комиссию Администрации Вихоревского городского поселения. Постановлением главы Администрации Вихоревского городского поселения № 77 от 13.07.2007 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., переведено в нежилое для дальнейшего использования под магазин.

Решением Администрации Вихоревского городского поселения согласованы переустройство и (или) перепланировка данного нежилого помещения. При этом, вместо уведомления по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 № 502, Администрацией Вихоревского городского поселения были выданы постановление от 13.07.2007 № 77 и решение, соответствующие требованиям указанного постановления Правительства РФ по содержанию, но не соблюдающим форму.

Работы по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения были произведены истцами в натуре, в соответствии с проектом на основании вышеуказанного решения, что подтверждается техническим планом помещения от 05.11.2015.

После выполнения всех предусмотренных работ и фактическим оборудованием помещения в качестве нежилого, истцы 04.03.2020 обратились в Администрацию Вихоревского городского поселения с заявлением о выдаче акта приемной комиссии о завершенном переустройстве и (или) перепланировке спорного помещения, на что Администрацией Вихоревского городского поселения им было указано на невозможность выдачи акта приемной комиссии о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения по причине отсутствия уведомления Администрации по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 № 502, а также разъяснено право на обращение в суд с иском о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Истцы ФИО1, ФИО2 представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие, в которых указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Глава Администрации Вихоревского городского поселения ФИО4 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указал, что с учетом проведенной в рамках гражданского дела строительно-технической экспертизы исковые требования полает подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.****, зарегистрированного **.**.****, номер регистрации ***, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения - 1-комнатной квартиры, находящейся на 1 этаже, площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ... (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.**** сделана запись регистрации ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от **.**.****.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 стати 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании также установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и ФИО1 о переводе жилого помещения по адресу: ..., в нежилое для использования под магазин промышленной группы товаров, межведомственной комиссией администрации Вихоревского городского поселения № 7 от 12.07.2007 принято решение о разрешении перевода жилого помещения по адресу: ..., в нежилое для перепланировки и переоборудования под магазин промышленной группы товаров.

Постановлением главы Администрации Вихоревского городского поселения № 77 от 13.07.2007 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., переведено в нежилое для дальнейшего использования под магазин.

Решением главы администрации Вихоревского городского поселения от 2007 года (число, месяц отсутствуют) ФИО2 и ФИО1 дано согласие на перепланировку жилого помещения в соответствии с проектом. На заявителей возложена обязанность осуществить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с проектом и с соблюдением требований строительных норм и правил. Ответственность за производство работ возлагается на застройщика. Установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке. Приемочной комиссии после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения необходимо направить подписанный акт в орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. 3 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 23 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502.

Согласно ч. 6 ст. 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 статьи 23 ЖК РФ документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (ч. 7 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Согласно ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ подтверждается актом приемочной комиссии.

Распоряжением главы администрации Вихоревского городского поселения № 117 от 15.05.2008 нежилому помещению - магазину, расположенному на первом этаже жилого дома по адресу: ..., присвоен адрес: ....

Согласно техническому плану помещения от 05.11.2015, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о назначении, площади помещения с кадастровым номером *** и уточнении его местоположения в здании, в результате реконструкции жилого помещения на нежилое по адресу: ..., изменилась его площадь с *** кв.м. на *** кв.м.

В судебном заседании также установлено, что главой администрации Вихоревского городского поселения 20.03.2020 ФИО1 и ФИО2 на заявление о выдаче акта приемочной комиссии о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения было разъяснено, что при рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, помимо постановления о переводе и изменении адреса, выдается уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. Поскольку собственникам жилого помещения не было выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, при этом имеется постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение и согласование на переустройство и (или) перепланировку, заявителям для решения вопроса об окончании перевода жилого помещения в нежилое необходимо обратиться в суд.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 25.05.2021 по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 01.07.2021, составленного ООО «Братскгражданпроект», фактическое состояние нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ. Данный вывод подтверждается материалами дела и исследованием объекта в натуре, в ходе которого дефектов несущих и иных строительных конструкций не обнаружено. Техническое состояние данного нежилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, так как все работы по реконструкции выполнены в соответствии с требованиями законов и подзаконных актов, содержащих строительные нормы и правила, действующих на территории Российской Федерации, требованиям проекта и данными исследования объекта. После проведенной реконструкции нежилое помещение обладает необходимой пространственной жесткостью, устойчивостью, так как в ходе реконструкции несущие конструкции жилого дома не затронуты, а конструкции возведенного пристроя, выполненные в соответствии с требованиями строительных норм и правил, проекта, не имеют дефектов. Техническое состояние конструкции и инженерных систем нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как в ходе исследования объекта дефектов конструкций, свидетельствующих о снижении их прочностных характеристик, не обнаружено.

Таким образом, из заключения строительно-технической экспертизы от 01.07.2021 ООО «Братскгражданпроект» следует, что нежилое помещение - здание магазина по адресу: ..., в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, так как при строительстве были соблюдены все нормы и правила строительства, здание надежно и пригодно к эксплуатации по назначению.

Суд считает данное заключение строительно-технической экспертизы достоверным доказательством по делу и принимает его в качестве средства обоснования выводов суда, поскольку данное заключение не противоречит другим материалам дела, дополняет их, результаты экспертизы основаны на научных знаниях, являются обоснованными, компетенция и полномочия экспертов никем не оспариваются.

Отсутствие надлежащих документов на переустроенное и перепланированное истцами помещение, не нарушающее градостроительные нормы и правила, находящееся в надежном и пригодном к эксплуатации состоянии, само по себе не может служить основанием для отказа в сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, поскольку достоверно установлено, что истцами предпринимались надлежащие меры к переводу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в нежилое, при этом, органом местного самоуправления, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое помещение, - Администрацией Вихоревского городского поселения в нарушение ч. 5 ст. 23 ЖК РФ вместо документа, выдаваемого по форме и содержанию, установленного Правительством Российской Федерации, было выдано решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также постановление о переводе жилого помещения в нежилое, при этом суд учитывает, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, а также принимая во внимание, что оснований, запрещающих перевод жилого помещения в нежилое, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого помещения - магазина, площадью *** кв.м., кадастровый ***, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: ..., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии нежилое помещение - магазин, площадью *** кв.м., кадастровый ***, расположенный на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения - 28.07.2021.