Решение № 12-18/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело №12-18/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 ноября 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ в отношении ООО «Север Связь», по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Каларского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении ООО «Север Связь» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничился устным замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю обратилась с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, считая его незаконным и необоснованным, просит постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В судебном заседании установлено следующее.

Представитель Управления Роскомнадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на жалобе настаивал в полном объеме.

Представитель ООО «Север Связь» считает постановление мирового судьи законным и обоснованным по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду материалы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ООО «Север Связь» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области связи на базе проводных технологий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю поступило письмо заместителя руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) о том, что ООО «Север Связь» не осуществило обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении №№ в отношении ООО «Север Связь» по ст.13.38 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Каларского района Забайкальского края производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.38 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Согласно п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) в Управление Роскомнадзора направлена информация об операторах связи, не осуществивших уплату в установленные законом сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 г.

Согласно справке, обязательные отчисления от ООО «Север Связь» в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 г. не поступали.

Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю в отношении ООО «Север Связь» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №№ об административном правонарушении по ст.13.38 КоАП РФ.

Виновность ООО «Север Связь» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что имеются основания для признания

административного правонарушения малозначительным.

Суд так же учитывает, что ООО «Север Связь» в лице руководителя ФИО1 согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, тем самым не уклонилось от их уплаты.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 13 Каларского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю без удовлетворения.

Председательствующий судья М.В.Хапов