Решение № 2-2225/2023 2-455/2024 2-455/2024(2-2225/2023;)~М-1907/2023 М-1907/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-2225/2023

Решение в окончательной форме принято 21.05.2024 г.

Дело № 2-455/2024 (2-2225/2023;)

УИД 52RS0013-01-2023-002597-34

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 17 мая 2024 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Т.С., при ведении протокола секретарем Едковой А.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Владимирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Владимирской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 603 779 руб., неустойки в размере 256002,30 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п.1.1, 1.2, 2.15 Положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от …. №…. Министерство здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области. Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области.

….. между Департаментом и ФИО1 заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером заключен договор №…. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750000 руб. в ….. году. Согласно условиям договора, работнику предоставляется единовременная компенсационная выплата в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу из других субъектов Российской Федерации в медицинские организации, подведомственные Департаменту, за счет средств бюджета Владимирской области, утвержденным постановлением Правительства Владимирской области от 22 февраля 2018 года N 108. В силу пункта 3.1 договора работник обязался отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным работником с учреждением. В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока работник обязуется возвратить на лицевой счет Департамента часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

……. ФИО1 прекратила трудовые отношения, ввиду этого должна вернуть часть компенсационной выплаты в размере 603 779 руб. Также, поскольку требование о возврате части компенсационной выплаты не было своевременно исполнено, подлежит взысканию неустойка в сумме 256002,30 руб.

Представитель истца Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителем истца заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с направлением апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Нижегородской области от ……. о признании ФИО1 банкротом.

В удовлетворении заявленного ходатайства судом протокольно отказано, поскольку в соответствии со ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего спора, у суда отсутствуют. Подача апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Нижегородской области, учитывая характер спорных правоотношений, не свидетельствует о невозможности рассмотрения настоящего дела.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что поскольку она признана банкротом, то все ее долги списаны.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель ГБУЗ Владимирской области «Собинская РБ», а также Управление Федерального казначейства по Владимирской области в судебное заседание не явились, с учетом положений статей 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации о времени и месте его проведения извещены.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено и разрешено по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы искового заявления и отзывов на иск, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между ГБУЗ Владимирской области «Собинская РБ» и ФИО1 заключен трудовой договор N….., по условиям которого ФИО1 принята на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер с датой начала работы …... без испытательного срока, договор заключается на неопределенный срок (л.д. 25-29).

…... между Департаментом здравоохранения Владимирской области и ФИО1 заключен договор N…. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д. 20-22).

Согласно условиям договора, ФИО1. предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 750 000 рублей, в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу из других субъектов Российской Федерации в медицинские организации, подведомственные Департаменту, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017г. №1640.

Согласно пункту 4 Департамент обязуется предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 750 000 рублей.

В силу пунктов 3.1 и 3.2, 3.3 договора ФИО1 обязалась отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором. В случае прекращения трудового договора медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

….. Департамент здравоохранения Владимирской области перечислил на счет ФИО1 денежные средства в размере 750 000 рублей (л.д. 23).

В соответствии с п.1.1, 1.2, 2.15 Положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 №242 Министерство здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области. Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области.

На основании письменного заявления ФИО1 от ….. в соответствии с приказом и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Собинская РБ» ….. от ….. ФИО1 уволена, трудовой договор от …... прекращен …... на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

….. Министерство здравоохранения Владимирской области направило в адрес ФИО1 требование вернуть часть единовременной компенсационной выплаты согласно расчету.

Как следует из представленного истцом расчета, сумма компенсационной выплаты, подлежащая возврату ответчиком, составляет 603 779 руб., а размер неустойки в соответствии с условиями договора составляет размере 256002,30 руб.

Обязанность получателя компенсации по договору от 12.08.2021 N44 определена п. 3.1 - отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации. Пунктом 4 договора возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращения трудового договора.

ФИО1, заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать пять лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N, от 27 октября 2015 года N 2483-О).

В соответствии с пп. "в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ (ред. от 19.12.2020) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" после оформления указанным медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ следует заключить с ним договор, предусматривающий, в том числе возврат медицинским работником в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку ФИО1 будучи медицинским работником, получившим единовременную компенсационную выплату, обязана была отработать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением здравоохранения, однако была уволена без уважительных причин по собственному желанию до истечения данного срока, то на нее обоснованно возлагается обязанность возвратить часть компенсационной выплаты.

Истцом предоставлен расчет взыскиваемой суммы за период с ….. по …... на сумму 603 779 руб.

Однако, истцом не учтено, что условиями заключенного с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты п. 5.1 период возврата части единовременной компенсационной выплаты предусматривает рассчитывать с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, что не противоречит пп. "в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ.

При этом, суд, определяя размер единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком, отклоняет расчет компенсационной выплаты, подлежащий взысканию с ответчика, представленный истцом, поскольку, исходя из природы отношений по представлению единовременной компенсационной выплаты и условий договора, данная компенсационная выплата связана именно с прибытием ответчика на работу во Владимирскую область и заключением трудового договора, следовательно, расчет отработанного времени должен исчисляться с момента заключения трудового договора с ответчиком - с …. года, а не с даты заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты - с ……. года.

Таким образом, расчет подлежащей возврату суммы компенсационной выплаты будет следующим.

ФИО1 заключила трудовой договор …..., была уволена …..., следовательно, количество отработанных дней будет составлять 365 дней.

Согласно договору, ФИО1 было выплачено 750000 руб., отработать она должна была 5 лет (1826 дней).

Следовательно, 750000 руб./1826 дней*1461 дней=600 471 руб.

Согласно пункту 5.2 договора, в случае прекращения трудового договора, работник обязан не позднее 30 рабочих дней с момента прекращения трудового договора, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному работником периоду. При нарушении срока возврата выплаты работником уплачивается неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы оставшейся задолженности до полного ее погашения.

Разрешая в данной части требования о взыскании неустойки за нарушение срока возврата части компенсационной выплаты, суд исходит из того, что спорные правоотношения находятся в сфере регулирования трудового законодательства, которым не предусмотрена возможность применения к работникам санкций при неисполнении взятых на себя обязательств. Не предусмотрено применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств положениями государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, взыскание судом первой инстанции с ФИО1 неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с его прибытием на работу из другого субъекта Российской Федерации) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

Доводы ответчика о том, что она является банкротом, в связи с чем, освобождена от исполнения обязательств, судом не принимаются, поскольку противоречат нормам материального права.

В соответствии с п. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что требования Министерства здравоохранения Владимирской области к ФИО1 были заявлены и были погашены полностью либо в части материалы дела не содержат.

Требование Министерства здравоохранения Владимирской области к ФИО1 о возврате части выплаченной компенсационной выплаты являются неразрывно связанные с личностью ФИО1

Таким образом, ответчик ФИО1 не освобождена от исполнения требований о взыскании части компенсационной выплаты, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 9 204 рубля.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства здравоохранения Владимирской области (ИНН …..) к ФИО1 (паспорт …..) о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Владимирской области часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 600 471 руб. (шестьсот тысяч четыреста семьдесят один рубль).

В остальной части в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Владимирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Выкса Нижегородской области государственную пошлину в размере 9 204 руб. (девять тысяч двести четыре рубля).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья - Т.С. Авдеева