Постановление № 5-1696/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1696/2020

№

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 ноября 2020 года

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Левшина М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Валео Сервис» (№, ОГРН <***>, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Валео Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, а именно: не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 04.08.2020 ООО «Валео Сервис» подало на <адрес> таможенный пост (ЦЭД) <адрес> таможни (адрес: <адрес>) в электронном виде декларацию на товар (далее - ДТ), зарегистрированную таможенным органом под №. В ДТ был заявлен товар: изделия из пластмасс для легковых автомобилей: шайба пластиковая, код №, артикул №, стоимость -1080,00 Евро, количестве - часть места, вес брутто - 75,88 кг, в количестве 20000 шт.; части сцепления для легковых автомобилей, для промышленной сборки моторных транспортных средств новые: опорная площадка пружины пластиковая ступицы ведомого диска сцепления, код №, артикул №, стоимость - 450,00 Евро, в количестве - часть места, вес брутто - 23,67 кг, в количестве 150000 шт. В результате проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №), были обнаружены признаки недекларирования по установленной форме в ДТ № части товара № «изделия из пластмасс... шайба пластиковая, артикул №». Было обнаружено 778 шт. шайб пластиковых, артикул №, незадекларированных декларантом по установленной форме в ДТ №.

11.08.2020 на Михневский таможенный пост МОТ поступило письмо (возражение) руководителя ООО «Валео Сервис» № от 10.08.2020 в котором он сообщает что в соответствии с договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Валео Сервис» не заказывало излишки товара (незадекларированного по установленной форме в ДТ). данный товар отправлен по ошибке поставщика. ООО «Валео Сервис» его не приобретало и соответственно не является владельцем этого товара. Декларация была подана на заказанный товар. ООО «Валео Сервис» не знало о допущенной ошибке поставщика на момент подачи ДТ. ООО «Валео Сервис» полагает, что не совершало административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАПРФ.

По факту недекларирования товара должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ ФИО1 в соответствии с требованием ст. 28.7 КоАП РФ 12.08.2020 было возбуждено дело об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Валео Сервис». Товар, являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии с требованием ст. 27.10 КоАП РФ был изъят 12.08.20202 по протоколу изъятия вещей и документов. По акту приема-передачи имущества изъятые товары были переданы на хранение в <данные изъяты> и находятся по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе производства по делу в Самарскую таможню в соответствии с требованием ст. 26.9 КоАП РФ было направлено отдельное поручение, с целью опроса в соответствии с требованием ст. 25.1 КоАП РФ законного представителя, руководителя ООО «Валео Сервис», по обстоятельствам декларирования товаров по ДТ №, согласно перечня вопросов.

На момент составления протокола об АП опросить, либо получить письменные ответы на вопросы от руководителя ООО «Валео Сервис» не представилось возможным.

Опрошенный 26.08.2020 в соответствии с требованием ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу ФИО1, проживающий (пребывающий) по адресу: сведения о должностном лице могут быть получены в ОГС и К <адрес> таможни (адрес: <адрес>), должностное лицо Михневского таможенного поста Московской областной таможни, подтвердил обстоятельства, указанные им в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

Согласно заключению эксперта ЭКС г. Москва ЦЭКТУ от 08.09.2020 № рыночная стоимость товара «шайба из полимерного материала черного цвета», в количестве 778 шт., явившегося предметом административного правонарушения составляет 2279, 54 (две тысячи двести семьдесят девять) рублей 54 копейки.

По информации Московского областного таможенного поста (ЦЭД) Московской областной таможни электронная цифровая подпись, которой была заверена ДТ № принадлежит работнику ООО «Валео Сервис» ФИО2. Распечатка сертификата ключа ЭЦП прилагается. Указанная ДТ была зарегистрирована 04.08.2020 в 16:32:53 ч. 10.08.2020 в 11:55:53 ч. ДТ выпущена в соответствии с заявленной процедурой (выпуск для внутреннего потребления). В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары».

В данном случае, ООО «Валео Сервис осуществляло таможенные операции, связанные с выпуском в режиме «ИМ 40 выпуск для внутреннего потребления» товаров декларируемых в электронном виде по ДТ №. ООО «Валео Сервис» несёт всю ответственность за несоблюдение требований установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании.

В соответствии с требованием ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан задекларировать товары в полном объеме. При описании декларируемых товаров в ДТ № ООО «Валео Сервис» обязано было заявить все сведения о товаре. Однако ООО «Валео Сервис» указанное требование действующего законодательства не выполнило.

Из полученных доказательств по делу следует, что у ООО «Валео Сервис» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию товара в ДТ №, подлежащего декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, ООО «Валео Сервис» при подаче декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. ООО «Валео Сервис» должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несоответствия количества товара, заявленного в ДТ, фактическому количеству поступившего товара, и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, обеспечить участие своего представителя при погрузке для установления точных сведений о перемещаемом товаре, указание подробных сведений о товаре в товаросопроводительных документах. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, лицу также должно быть известно заранее.

В этом случае оно вправе воспользоваться ст. 84 ТК ЕАЭС (согласно статьи 84 ТК ЕАЭС декларант при таможенном декларировании товара вправе осматривать и измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем). Закрепленное в ст. 84 ТК ЕАЭС право осуществлять определенные действия, позволяет декларанту указать в ДТ необходимые сведения. Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недекларирования товара не устраняет ответственности декларанта. Установленным законом правом ООО «Валео Сервис» не воспользовалось.

ООО «Валео Сервис» при декларировании товара в электронном виде в ДТ № не были выполнены требования таможенного законодательства ЕАЭС (ст.ст. 84, 106 ТК ЕАЭС) по декларированию товара, и незадекларирована по установленной форме часть товара №: «изделия из пластмасс...: шайба,... артикул № С», в количестве 778 шт., подлежащего декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Валео Сервис» собранными по делу доказательствами доказан не только факт совершения административного правонарушения, но и вина в совершении административного правонарушения (нарушения таможенных правил), выразившаяся в недекларировании по установленной форме (электронной) в ДТ № части товара №: «изделия из пластмасс...: шайба,... артикул № С», в количестве 778 шт., подлежащего декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель (защитник) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не явились, извещены надлежаще судом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам.

Вина ООО «Валео Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами: определением от 12.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов от 12.08.2020 по делу об АП; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 12.08.2020; протоколом от 12.08.2020 о взятии проб и образцов; копией ДТ №; копией Акта таможенного досмотра №; копией инвойса № №; копией спецификации № ТЛ505 от 30.07.2020; копиями регистрационных, учредительных документов ООО «Валео Сервис»; копией письма «Возражение на составление определения о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Валео Сервис» от 10.08.2020 №; протоколом от 26.08.2020 опроса свидетеля ФИО1; отдельным поручением по делу от 25.08.2020; служебной запиской Московского областного таможенного поста (ЦЭД) от 26.08.2020 №; определения от 24.08.2020 о назначении товароведческой экспертизы по делу; заключением эксперта № от 08.09.2020; копиями телеграмм с уведомлением; распечатками электронных документов из КПС «Правоохрана-Административные правонарушения»; уведомлением от 20.08.2020 № о составлении протокола об АП; справочной информацией по делу; иными материалами дела об АП.

Признавая ООО «Валео Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, судья исходит из исследованных в судебном заседании доказательств, указанных выше, кроме того:

В соответствии с уставными и регистрационными документам ООО «Валео Сервис» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы № по Самарской области; директором ООО «Валео Сервис» является гражданин ФИО6.

Согласно п.п.7 п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенном декларировании товаров»: товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статьей 105 ТК ЕАЭС «Декларация на товары» определено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС В декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость;

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС «Права, обязанности и ответственность декларанта»

Декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза порядок декларирования товаров, субъектом – ООО «Валео Сервис» выступающее в качестве декларанта.

Субъективная сторона выражена в том, что ООО «Валео Сервис» имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вина ООО «Валео Сервис», состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «Валео Сервис» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Состав административного правонарушения в действии (бездействии) ООО «Валео Сервис», предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ присутствует, поскольку, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность ООО «Валео Сервис» не установлены.

Решая вопрос о наказании, судья исходит представленных данных на юридическое лицо, и находит возможным, ограничиться наказанием в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Валео Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 4559 рублей 08 коп. без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты оплаты штрафа: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); КПП 773001001; КБК 15311604000016000140 (штрафы): ОКТМО 45328000; ИНН <***>, код областной таможни (поле 107 платежного поручения) – 10130000, УИН для оплаты штрафа: №; назначение платежа – штраф по делу об административном правонарушении № 10013000-003845/2020 для Московской областной таможни.

Снять арест с товаров, которые были предметом административного правонарушения по данному административному делу, по протоколу изъятия товаров от 12.08.2020, находящихся в СВХ <данные изъяты> и передать их ООО «Валео Сервис».

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина