Решение № 12-340/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-340/2019

Мировой судья Соловьева О.В.

№ 12-340/2019


РЕШЕНИЕ

город Миасс Челябинской области 13 декабря 2019 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Лыжина В.И.,

при секретаре Сафоновой Е.С.,

рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Техком» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области по делу № 3-334/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 30 августа 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Техком», юридический адрес: <...>, НОМЕР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 города Миасса Челябинской области 30 августа 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Техком» (далее - ООО УК «Техком») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На постановление мирового судьи защитником ООО УК «Техком» подана жалоба, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам, доказательствам, представленным в материалы дела, нарушения норм материального права, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на незаконность и необоснованность предписания, обжалованного в Арбитражный суд Челябинской области, так же указывает, что ООО УК «Техком» на законных основаниях оказывало жильцам многоквартирного дома по улице Лихачева, д. 25 г. Миасса услуги и производило начисления, так как согласно протоколу общего собрания от 26.01.2017 года собственниками помещений дома было принято решение на продление срока договора управления домом с 01.04.2017 года по 30.04.2018 года, и который не был исключен из реестра лицензий ООО УК «Техком», так как соответствующее решение ГУ «ГЖИ» в адрес управляющей компании не направлялось; в установленные законом сроки ООО УК «Техком» направило заявление в Арбитражный суд Челябинской области об оспаривании предписания № 1937 от 18.04.2019 года и направило в адрес ГУ «ГЖИ» заявление с просьбой отложить срок выполнения предписания, которое исполнить своевременно стало невозможным в связи с внесением в него определением ГУ «ГЖИ» от 11.07.2019 года изменений периодов, в течение которых необходимо было произвести перерасчет.

В судебное заседание защитник ООО УК «Техком» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, заявил об отложении рассмотрения жалобы по состоянию здоровья.

В виду того, что в удовлетворении ходатайства защитника отказано, дело об административном правонарушении с жалобой рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против доводов, изложенных в жалобе, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, юридическое лицо ООО УК «Техком», расположенное по адресу: <...>, не выполнило в установленный по 31 мая 2019 года срок законного предписания № 1937 от 18.04.2019 года органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор – Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», и не произвело перерасчета (не сторнировало в полном объеме) платы за содержание жилого помещения, в том числе платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, в многоквартирном доме № 25 по улице Лихачева г. Миасса Челябинской области за периоды с 01.02.2017 года по 06.04.2017 года и с 06.06.2017 года по 31.08.2017 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО УК «Техком» в совершении вмененного административного правонарушения в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 3105 от 19.06.2019 года, содержащим описание обстоятельств совершенного правонарушения, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2-4);

распоряжением Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» № 1937 от 02.04.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к определению и внесению платы за содержание жилого помещения в отношении ООО УК «Техком» с целью рассмотрения обращения граждан № 3411 от 27.02.2019 года по адресу: <...> (л.д. 9-11);

актом проверки № 1937 от 02.04.2019 года Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» о выявленных ООО УК «Техком» нарушениях жилищного законодательства (л.д. 14-16), в ходе которой установлено, что в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 25 по ул. Лихачева г. Миасса от 15.04.2015 года выбран способ управления – управляющей организацией ООО УК «Техком» (л.д. 91-92), с которой заключен договор об управлении № 106 от 20.04.2015 года (л.д. 93-101), решением общего собрания собственников помещений в указанном доме от 20.11.2016 года о расторжении с 01.02.2017 года договора управления с ООО УК «Техком» и выборе новой управляющей компании – ООО УК «Жилком» (л.д. 23-26),

решением Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 15.03.2017 г. о включении в реестр лицензий Челябинской области дома 25 по ул. Лихачева г. Миасса с 16.03.2017 года за ООО УК «Жилком» (л.д. 73);

решением общего собрания собственников помещений в доме 25 по ул. Лихачева г. Миасса от 26.01.2017 года о продлении на новый срок (с 01.05.2017 года) действия договора управления с ООО УК «Техком» (л.д. 27-29), ввиду отсутствия в протоколе решения общего собрания собственников о выборе способа управления и управляющей организации Главным Управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ООО УК «Техком» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий по Челябинской области;

решением общего собрания собственников помещений в вышеуказанном доме от 04.08.2017 года о расторжении с 01.09.2017 года договора управления с ООО УК «Жилком» и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Техком» и заключении с последней договора управления (л.д. 30-33);

предписанием № 1937 от 18.04.2019 года Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» об устранении ООО УК «Техком» нарушений жилищного законодательства РФ, срок устранения которых был установлен до 31.05.2019 года (л.д. 17-18);

определением и.о. заместителя начальника Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 11.07.2019 года, которым внесены изменения в предписание № 1937 от 18.04.2019 года в части изменения периодов, а именно период с «01.02.2017 года по 31.08.2017 года» заменен на период «01.02.2017 года по 06.04.2017 года» и «с 06.06.2017 года по 31.08.2017 года» (л.д. 68);

распоряжением Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» № 3105 от 10.06.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Техком» с целью контроля исполнения ранее выданного ООО УК «Техком» предписания об устранений нарушений жилищного законодательства от 18.04.2019 года № 1937 (л.д. 42-44);

актом проверки Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» № 3105 от 17.06.2019 года ООО УК «Техком», которым установлено, что ранее выданное предписание от 18.04.2019 года № 1937 не выполнено (л.д. 47-48).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеприведенных доказательствах, у мирового судьи не было, отсутствуют они и у судьи, рассматривающего жалобу, так как эти сведения непротиворечивы и последовательны.

Перечисленное выше образует совокупность доказательств, достаточную для рассмотрения дела и установления имеющих значение обстоятельств, относящихся к настоящему делу, полученных в соответствии с требованиями закона, достаточных для его разрешения.

Мировым судьей и судьей рассматривающим жалобу установлено, что в период времени с 11 июня 2019 года по 17 июня 2019 года Главным управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного ООО УК «Техком» предписания об устранении выявленных нарушений от 18.04.2019 года № 1937.

Согласно предписанию от 18.04.2019 года № 1937, выданному Главным управление «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» УК «Техком» предписывалось в срок до 31.05.2019 года произвести перерасчет (сторнировать в полном объеме) платы за содержание жилого помещения, в том числе платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме 25 по ул. Лихачева г. Миасса Челябинской области за период с 01.02.2017 года по 31.08.2017 года, то есть в период, когда отсутствовали правовые основания для управления многоквартирным домом.

Основанием для выдачи предписания явились нарушения требований ООО УК «Техком» ч. 7 ст. 162 ЖК РФ (в редакции до 31.12.2017 года).

В акте проверки от 17.06.2019 года № 3105 установлен факт неисполнения ООО УК «Техком» предписания от 18.04.2019 года № 1937, выданного Главным Управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», срок исполнения которого истек 31 мая 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК «Техком» протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением и.о. первого заместителя Главного Управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 11 июля 2019 года внесены изменения в предписание № 1937 от 18.04.2019 года в части изменения периодов произведения перерасчетов, а именно период с «01.02.2017 года по 31.08.2017 года» заменен на период «01.02.2017 года по 06.04.2017 года» и «с 06.06.2017 года по 31.08.2017 года».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе правомерно исключен факт не выполнения ООО УК «Техком» перерасчета за период с 07.04.2017 года по 05.06.2017 года.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы защитника о незаконности и необоснованности предписания Главного Управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 18.04.2019 года № 1937 ввиду его оспаривания в Арбитражном суде Челябинской области, судья, рассматривающий жалобу, находит не состоятельным, поскольку сам факт обжалования предписания в арбитражный суд не влечет признания такового необоснованным либо незаконным. Предписание Главного Управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 18.04.2019 года № 1937 выдано надлежащим должностным лицом государственного органа, наделенного полномочиями по осуществлению контроля в сфере жилищного законодательства и уполномоченного надзирать за его соблюдением управляющими компаниями. Требования предписания направлены на устранение выявленных нарушений в указанной сфере. При этом требования предписания, с учетом внесенных уточнений, соответствовали выявленному нарушению, такие требования были исполнимы. Кроме того, решением Арбитражного суда Челябинской области от 15 октября 2019 года предписание Главного Управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» № 1937 от 18.04.2019 года признано законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО УК «Техком», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания Главного Управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» № 1937 от 18.04.2019 года об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из доводов поданной жалобы, в том числе об отсутствии в совершенном ООО УК «Техком» деянии состава вменяемого административного правонарушения, не следует, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные в жалобе ООО УК «Техком» доводы не опровергают установленные мировым судьей обстоятельства, не влияют на законность принятого по делу судебного решения, направлены на переоценку установленных мировым судьей фактических обстоятельств, так как были проверены в ходе производства по делу мировым судьей, не нашли своего подтверждения и отвергнуты, как несостоятельные. Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Постановление о назначении ООО УК «Техком» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Мировым судьей сделан правильный вывод о применении к ООО УК «Техком» именно такого размера наказания, который определен в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется, так как оно назначено в минимальном размере.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи, в поданных жалобах не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящих жалоб и проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области от 30 августа 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Техком» оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «Техком» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно.

Судья В.И. Лыжина