Решение № 2-1659/2024 2-1659/2024~М-943/2024 М-943/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1659/2024

Дело № 2-1659/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Тумасян Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1659/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» как медицинскому работнику. Специальный стаж ФИО1 составил 13 лет 02 месяца 05 дней.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе истцу в назначении пенсии за выслугу лет. В обоснование данного решения ОСФР по Ростовской области ссылается на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-04-07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-02-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-04-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-14) - в должности врача ревматолога консультативного отделения, заместитель главного врача по организационно-методической работе общеполиклинического медицинского персонала, заместитель главного врача МБУЗ «КДЦ» по медицинской работе общеполиклинического медицинского персонала, главный врач МУЗ «Консультативно-диагностический центр», в МБУЗ «Консультативно-диагностический центр», так как наименование учреждения не соответствует Списку №781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10)- курсы повышения квалификации в период работы врачом-ревматологом консультативного отделения в Межрайонном медицинском диагностическом центре г. Таганрога.

Истец не согласна с принятым решением, в обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что в спорные периоды она выполняла врачебную деятельность по врачебной специальности врача-ревматолога.

ФИО1 предоставлена справка, уточняющая особый характер и условия труда, о том, что истец, занимая должности врача-ревматолога консультативного отделения, заместителя главного врача по организационно-методической работе общеполиклинического медицинского персонала, заместителя главного врача МБУЗ «КДЦ» по медицинской работе общеполиклинического медицинского персонала, главного врача МУЗ «Консультативнодиагностический центр», в МБУЗ «Консультативно-диагностический центр», наряду с административно-хозяйственными полномочиями осуществляла и врачебную деятельность в должности врача-ревматолога.

В соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 05.02.2013 № 305 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений города Таганрога» (ранее приказ М3 РФ от 15.10.1999 г. N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), на основании приказа ГБУ РО «КДЦ» в г.Таганроге производится доплата в размере 25 % за ведение врачебной деятельности, за сложность, напряженность работы, а также за работу, направленную на развитие центра, применение в практике передовых методов диагностики и лечения больных.

При таких обстоятельствах, спорные указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование доводов искового заявления истец также ссылается на справку МБУЗ «Консультативно-диагностический центр» о том, что с 1992 года наименование учреждение являлось «Межрайонный диагностический центр» затем переименован в МУЗ «межрайонный медицинский диагностический центр» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № серия МУ), затем переименован в МУЗ «Диагностический центр» и далее изменение наименования МУЗ «Диагностический центр» в МУЗ Консультативно-диагностический центр» произведено в соответствии с приказом Управления здравоохранения г.Таганрога во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2003 № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» при этом характер работы у работников учреждения не претерпел каких бы то изменений.

В тоже время, указанное наименование не включено в Список работ, профессий, должностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости утвержденная постановлением №.

В связи с этим Администрацией учреждения были направлены обращения в Министерства здравоохранения Ростовской области, в ответе которого указано, что данный вопрос может решен в судебном порядке.

Неполное соответствие наименование учреждения, в которых работала истец наименованиям предусмотренным законодателем, не должно отрицательно влиять на реализацию гражданином своих пенсионных прав.

По мнению истца, в результате суммирования периодов работы, которые зачтены ОСФР по Ростовской области в специальный стаж 13 лет 02 месяца 05 дней и не включенных в специальный стаж периодов 19 лет 11 месяцев 25 дней, специальный стаж ФИО1 составляет 33 года 02 месяца 00 дней. Указанная продолжительность специального стажа определена на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требуемые продолжительность специального стажа 30 лет, истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 2 дня), что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, через 18 месяцев после приобретения требуемой продолжительности специального стажа.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховой пенсии». Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании ордера – адвокат Приходько В.И. в судебное заседание явился, поддержал исковое заявление в первоначальной редакции, просил удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 13 лет 02 месяца 05 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача ревматолога консультативного отделения, заместитель главного врача по организационно-методической работе общеполиклинического медицинского персонала, заместитель главного врача МБУЗ «КДЦ» по медицинской работе общеполиклинического медицинского персонала, главный врач МУЗ «Консультативно-диагностический центр», в МБУЗ «Консультативно-диагностический центр», так как наименование учреждения не соответствует Списку №781.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа; не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в бродах.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону (часть 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона « 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.(включительно);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”), - для учета периодов) соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Перечень №1397).

Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены врачи-руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие лечебную деятельность.

В пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 в п. 8 «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» в абз. 4 поименованы только лечебно-диагностические центры Генерального штаба, вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа и флота. Таким образом, «Консультативно-диагностический центр» не предусмотрен прямо в разделе «Наименование учреждений» «Списка» с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части досрочного пенсионного обеспечения врачей и среднего медицинского персонала указанного учреждения.

Вместе с тем абз. 1 п.8 раздела «Наименование учреждений» cписка среди центров, осуществляющих, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрены центры федеральных органов государственной и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования). К указанным учреждения относятся соответствующие медицинские учреждения любой ветви государственной власти (законодательной, исполнительной (в том числе министерств, государственных комитетов, служб), судебной, а также Администрации (Управления делами) Президента Российской Федерации, администрации президентов республик - субъектов Российской Федерации и т.д.).

Из приведенных нормативных Положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной на имя ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности врача ревматолога консультативного отделения, заместителя главного врача по организационно-методической работе общеполиклинического медицинского персонала, заместителя главного врача МБУЗ «КДЦ» по медицинской работе общеполиклинического медицинского персонала, главного врача МУЗ «Консультативно-диагностический центр», в МБУЗ «Консультативно-диагностический центр».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 4 раздела II Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела истцом представлена справка, уточняющая характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУ РО «Консультативно-диагностический центр» в г. Таганроге (л.д. 21), согласно которой ФИО1 работает в ГБУ РО «КДЦ» в. Таганроге: в должности врача-ревматолога консультативного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя главного врача по организационно- методической работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и совмещала в пределах основного рабочего времени работу в должности врача-ревматолога; в должности заместителя главного врача по медицинской работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и совмещала в пределах основного рабочего времени работу в должности врача- ревматолога; в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и совмещает в пределах основного рабочего времени работу в должности врача-ревматолога по настоящее время.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справками МБУЗ «Консультативно-диагностический центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР № 480 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ организован «Медицинский диагностический центр».

На оснований Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Муниципального учреждения здравоохранения» зарегистрировано Муниципальное учреждение здравоохранения «Межрайонный диагностический центр».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Межрайонный диагностический центр» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Межрайонный медицинский диагностический центр» на основании свидетельства о государственной регистрации № серия МУ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, новое название Муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр» (МУЗ «Диагностический центр») зарегистрировано регистрационной палатой Администрации <адрес> №, серия МУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр», в соответствии с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 №229 и на основании Приказа Управления здравоохранения г.Таганрога №417 от 26.12.2003. Изменение наименования зарегистрировано в ЕГРЮЛ за №1026102580778 от 25.12.2003, серия 61 №004480329.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр» переименован в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр», на основании Приказа Управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение наименования зарегистрировано в ЕГРЮЛ за №; свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, серия 61 №.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр» переименован в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Консультативно-диагностический центр» в г. Таганроге, на основании распоряжения Правительства Ростовской области «О передаче учреждений здравоохранения как имущественных комплексов из муниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области в государственную собственность Ростовской области» от 22.11.2022 № 1052, Изменение наименования зарегистрировано в ЕГРЮЛ за №1026102580778; свидетельство №2226101395716 от 29.12.2022.

В материалы дела истцом представлены копии уставов Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Консультативно-диагностический центр» в г. Таганроге по состоянию на 09.12.2022, 30.11.2016, 17.11.2011, 25.11.2009,18.12.2003, 05.07.2000, а также листы изменений к уставам, согласно которым предметом деятельности данного учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Ростовской области, в том числе предусмотренных пунктом 44 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в сфере здравоохранения.

Согласно положениям исследованных уставов, одним из основных видов деятельности ГБУ РО «Консультативно-диагностический центр» в г. Таганроге, является деятельность в области здравоохранения, с перечислением обширного перечня работ (услуг) при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи.

Несмотря на многочисленные переименования организации, характер работы у работников учреждения не претерпел каких бы то изменений.

В спорный период истец осуществляла в том числе, лечебную деятельность в качестве штатного работника - врача ГБУ РО «Консультативно-диагностический центр» в г. Таганроге, а в соответствии с уставом ГБУ РО «Консультативно-диагностический центр» в г. Таганроге, оно является медицинским учреждением, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья граждан.

Более того, стоит отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях.

Этой позиции соответствует и то, что врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), получили право выхода на досрочную пенсию при условии, что они осуществляют врачебную деятельность. Термин «врачебная деятельность» в данном контексте следует трактовать как относящийся к медицинским работникам. К юридическим лицам, в том числе учреждениям, которые занимаются предоставлением медицинских услуг (оказанием медицинской помощи) населению применяется термин государственное, муниципальное учреждение здравоохранения (или лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения).

Понятие «врачебная деятельность» отражено в Приказе Минздрава РФ от 27 августа 1999г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации", в соответствии с которым, к врачебной деятельности относится для главного врача (директора, заведующего, начальника) и его заместителя - организацию здравоохранения и общественного здоровья или клиническую специальность.

Исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, с учетом представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача ревматолога консультативного отделения, заместителя главного врача по организационно-методической работе общеполиклинического медицинского персонала, заместителя главного врача МБУЗ «КДЦ» по медицинской работе общеполиклинического медицинского персонала, главного врача МУЗ «Консультативно-диагностический центр», в МБУЗ «Консультативно-диагностический центр», подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Рассматривая требования истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно решению ответчика № данный период включен в специальный стаж истца.

Разрешая требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы решением ОСФР по РО, а также настоящим решением, продолжительность специального стажа истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составит более 33 лет.

Таким образом, требуемую продолжительность специального стажа 30 лет, истец приобрела в 2020 г., что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в 2022 г.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «Консультативно-диагностический центр».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2024 г.