Решение № 2-116/2018 2-116/2018 (2-1344/2017;) ~ М-1143/2017 2-1344/2017 М-1143/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-116/2018

Дело №2-116/18


Решение

именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителей истца ФИО4 – ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что в 1998 году подсобное хозяйство Татпотребсоюза Пестречинского района РТ передало ему в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>. Земельный участок под данным жилым помещением был приобретен им в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данный жилой дом требовал капитального ремонта, он решил его реконструировать. В 2016 году он своими силами произвел его реконструкцию без получения разрешения на строительство. Поскольку на сегодняшний день жилое помещение в эксплуатацию не сдано, он не имеет возможности получить на него правоустанавливающие документы. Согласно техническому заключению, данное жилое строение является отдельным жилым блоком автономным и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому просит суд признать право собственности на самовольную постройку.

Истцовая сторона в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, а также дополнила, что в осуществлении учетно-регистрационных Управление Росреестра по РТ отказало.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Законами и иными правовыми актами установлены специальные требования к созданию объектов капитального строительства в части оформления прав на земельный участок, соответствующей разрешительной документации, в том числе получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 219 названного Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее Государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям, кроме прочего, относится жилой дом, представляющий собой индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года №595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов. Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли (в том числе земли населенных пунктов) используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что ФИО4 в 1998 году подсобным хозяйством <адрес> РТ было предоставлено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес> (договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобретено право общей долевой собственности (доля в праве 23/50) на земельный участок, расположенный под двухквартирным жилым домом с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником <адрес> указанного выше двухквартирного жилого дома, является третье лицо ФИО5, который в установленном законом порядке право общей долевой собственности на оставшуюся долю земельного участка не оформил, и как пояснил в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ возражений в удовлетворении иска и узаконивании жилого помещения ФИО4 не имеет.

Распоряжением Исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным домовладению истца и земельному участку присвоен адрес: РТ, <адрес>А.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А усматривается, что он возведен в 2016 году, назначение его жилое, площадь 108,7 кв.м.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение соответствует назначению – жилое и располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Из уведомления Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что учетно-регистрационные действия в отношении указанного выше жилого дома приостановлены.

Согласно техническому заключению РГУП БТИ МСАЖКХ РТ №, по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес> РТ жилое помещение (с условным обозначением <адрес>), принадлежащее ФИО4, не имеет общих с соседним жилым блоком подполий, шахт, коммуникаций, наружных входов, вспомогательных помещений, а также помещений, расположенных над и под другими жилыми блоками. Также помещение имеет самостоятельную систему электро-газо-водоснабжения, канализацию и автономное отопление. Имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1562 кв.м., принадлежащем ФИО4 На основании чего сделан вывод о том, что данное жилое помещение в жилом <адрес> в пас. <адрес> РТ является автономным и может рассматриваться как отдельный жилой блок автономный, согласно СНиП 31-02-2001, глава 1. Реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку возможность строительства индивидуального жилого дома закон также связывает с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором предполагается его размещение, а также градостроительной документацией, у истца имелось законное право на возведение жилого дома на предоставленном ему земельном участке.

В отношении земельного участка, используемого ФИО4 какие-либо ограничения прав на землю не установлены, категория его – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает возможность строительства жилого дома.

С учетом того, что самовольно построенный жилой дом – отдельный жилой блок автономный, возведен на принадлежащем истцу земельном участке в пределах границ данного земельного участка, и принимая во внимание выводы вышеуказанного технического заключения, отсутствие возражений со стороны землепользователя ФИО5 относительно возможности сохранения спорного строения, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку сохранение возведенного жилого строения, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учётом того, что представитель истца в судебном заседании отказалась от возмещения с ответчика судебных расходов, суд, исходя из принципа диспозитивности данного требования, оставляет вопрос возмещения судебных расходов без рассмотрения, что не противоречит ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 право собственности на отдельный жилой блок автономный, назначение жилое, расположенный по адресу: РТ, <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: