Постановление № 5-21/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020

УИД: 37RS0005-01-2020-000592-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2020 года.

<...> 21 мая 2020 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Писаненко А.И.,

с участием защитника – Козенко А.А.,

старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Ремезова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Заместителем Ивановского межрайонного прокурора И.Е. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1, при изложенных обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

В судебном заседании защитник Козенко А.А. факт совершения, инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, заключен договор с филиалом ФБУЗ «<данные изъяты>» для проведения лабораторного исследования проб воды бассейнов и проб воды разводящей сети аквапарка <данные изъяты>.

Прокурор Ремезов Н.П. вину ИП ФИО1 в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в деятельности аквапарка <данные изъяты> полагал установленной представленными доказательствами, считал необходимым квалифицировать действия индивидуального предпринимателя по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в действующей редакции. С учетом частичного устранения выявленных нарушений, полагал возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде штрафа.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1). Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.2.1331-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 года № 104 (далее – СанПиН 2.1.2.1331-03), установлено что настоящие санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию аквапарков, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы (п. 1.2). Для обеспечения санитарно-эпидемической безопасности необходимо применять планировочные решения, методы и технологические регламенты водоподготовки, оборудование, реагенты и дезинфицирующие средства, конструкционные и отделочные материалы, имеющие положительные санитарно-эпидемиологические заключения (п. 1.4). Ответственными за соблюдение настоящих санитарных правил являются руководители организаций, которые эксплуатируют аквапарки, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.6).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.1331-03, качество бассейновой воды должно отвечать требованиям Приложения 2 (п. 4.1).

Согласно Приложению № 2 к СанПиН 2.1.2.1331-03 установлены нормативы показателей качества бассейновой воды, в частности, концентрация ионов водорода рН должна составлять 6,5 - 7,8; перманганатная окисляемость должна быть не более 0,75 мг/л.

Пунктом 6.4 СанПиН 2.1.2.1331-03, установлено, что лабораторный контроль за качеством бассейновой воды проводится в соответствии с согласованной программой с учетом требований Приложения 2. После внесения изменений в технологический регламент водоподготовки, появлении жалоб посетителей, проведения ремонтных работ должны быть проведены внеочередные анализы качества бассейновой воды.

Согласно п. 6.5 СанПиН 2.1.2.1331-03, отбор проб бассейновой воды на анализ производится в соответствии с программой. При площади зеркала воды бассейна более 50 м2 отбор проб должен производиться не менее чем в 2-х точках бассейна (в мелкой и глубокой частях) на глубине 20 - 30 см от поверхности воды.

В силу п. 6.6 СанПиН 2.1.2.1331-03, при отсутствии в аквапарке производственной лаборатории лабораторный контроль может проводиться с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (в действующей редакции), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на основании указания прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении надзора за исполнением градостроительного и земельного законодательства» Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка ИП ФИО1 по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности аквапарка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ивановского межрайонного прокурора в присутствии защитника Козенко А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности аквапарка <данные изъяты>. В этот же день копия указанного постановления получена защитником Козенко А.А.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что в деятельности аквапарка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, а именно:

- п. 4.1 СанПиН 2.1.2.1331-03 - качество воды плавательного бассейна (в глубокой и мелкой частях) не соответствует по показателю перманганатная окисляемость; в бассейне с горками и детском плавательном бассейнах – не соответствует по перманганатной окисляемости и водородному показателю рН;

- п.п. 6.4, 6.5, 6.6 СанПиН 2.1.2.1331-03 - не проводится лабораторный контроль за качеством воды в бассейне с отбором проб воды на анализ в соответствии с программой производственного контроля с привлечением лабораторий аккредитованных в установленном порядке.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного выше административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: решением заместителя Ивановского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ИП ФИО1, а именно деятельности аквапарка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому, основанием проверки послужило указание прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении надзора за исполнением градостроительного и земельного законодательства», предметом проверки явилось, в том числе, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства; справкой заведующей санитарно-гигиенического отдела, врача по общей гигиене В.В. филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» о выявлении вышеуказанных нарушений в деятельности аквапарка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому результаты исследований пробы воды из чаши плавательного бассейна (глубокая часть), отобранной в аквапарке <данные изъяты> не соответствуют СанПин 2.1.2.1331-03 по показателю окисляемость перманганатная; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому результаты исследований пробы воды из чаши плавательного бассейна (мелкая часть), отобранной в аквапарке <данные изъяты> не соответствуют СанПин 2.1.2.1331-03 по показателю окисляемость перманганатная; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому результаты исследований пробы воды из чаши плавательного бассейна с горками, отобранной в аквапарке <данные изъяты> не соответствуют СанПин 2.1.2.1331-03 по показателю окисляемость перманганатная и водородный показатель рН; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому результаты исследований пробы воды из чаши детского плавательного бассейна, отобранной в аквапарке <данные изъяты> не соответствуют СанПин 2.1.2.1331-03 по показателю окисляемость перманганатная и водородный показатель рН; объяснениями директора аквапарка <данные изъяты> А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым аквапарк начал осуществлять свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, аквапарк работает ежедневно с 10-00 часов до 21-00 часа, за оказанные услуги с посетителей взимаются денежные средства согласно прейскуранту аквапарка, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности аквапарка <данные изъяты>, предусмотренных ст.ст. 11, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.1, 6.4, 6.5, 6.6 СанПиН 2.1.2.1331-03, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих ответственность, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, для обеспечения достижения целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа: получатель – УФК по Ивановской области (прокуратура Ивановской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 370201001, р/с <***>, отделение Иваново г. Иваново, БИК 042406001, ОКТМО 24701000, КБК 41511690040046000140, назначение платежа: штраф по постановлению Ивановского районного суда Ивановской области по делу № 5-21/2020 от 21 мая 2020 года.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об оплате штрафа надлежит представить в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья