Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-324/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к администрации МО «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Требования мотивированы следующим. Истец является участником мероприятий переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа в рамках программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». 20 декабря 2017 года ФИО1 сдал необходимые документы в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо». ФИО1 15 мая 1982 года был направлен по комсомольской путевке на строительство БАМа. 2 февраля 1990 года ФИО1 на основании ордера было предоставлено жилое помещение по <адрес> При решении вопроса о включении в очередность ответчик руководствовался датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию 1 октября 1989 года. Данные изменения вступили в силу 6 сентября 2018 года. На момент возникновения правоотношений ФИО1 имел право на постановку его в Список № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в иске. Суду пояснил, что он работал в СМП-694 при строительстве БАМа. В 1989 году их организация начала строить дома для своих работников. Летом 1989 года дом был построен, он с семьей заселился в квартиру, с тех пор проживает в указанной квартире. Ордер на квартиру был оформлен 5 февраля 1990 года. Жилое помещение признано непригодным для проживания, он является участником программы. Просит установить факт предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и включить в Список № 1.

Представитель истца по доверенности – адвокат Телков Л.С. полностью поддержал исковые требования. При обращении ФИО1 с заявлением и предоставлением подтверждающих документов администрация обязана была включить истца в Список № 1. Просит удовлетворить требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно условиям программы должно быть предоставлено временное жилье в связи со строительством БАМа. На основании ордера жилье предоставлено в 1990 году. На момент включения в список действовали изменения в программе, согласно которым датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию следует считать 1 октября 1989 года.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Свидетель СВМ суду показал, что он работал вместе с ФИО1 в одной бригаде СМП-694. В 1989 году профкомом СМП-694 было принято решение о строительстве домов для работников. Первым построили дом в 1989 году для ФИО1, куда он заселился с семьей. Потом построили дом для него по адресу: <адрес>

Свидетель ПЛМ суду показала, что проживает по адресу: <адрес> является соседкой ФИО1 ФИО1 работал с её мужем ПЮС в СМП-694. Для них организация строила дом по указанному адресу. Дом был построен в 1989 году, летом ФИО1 с семьей заселился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424 реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений) признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на:

а) приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства;

в) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, осуществляется в соответствии с очередностью расселения.

Пунктом 1.11 Порядка установлено, что субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями распределяются следующим образом: в первую очередь межбюджетные субсидии направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Порядок формирования, утверждения и корректировки очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия (п. 1.6 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее по тексту Порядок формирования очередности).

Пунктом 2.2 Порядка формирования очередности установлено, что муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:

2.2.1. Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

Для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья (подпункт 2.2.1.1).

Из п. п. 2.2.1.2. Порядка следует, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 1 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля).

Датой ввода в постоянную эксплуатацию Северомуйского тоннеля считать 21 ноября 2003 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с 12 октября 1990 года.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец с 20 октября 1987 года по 21 февраля 1994 года работал в СМП-694 «Нижнеангарсктрансстрой Главбамстройтрест».

Согласно ордеру № 415 от 5 февраля 1990 года СМП-694 предоставило ФИО1 с членами семьи квартиру по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации Муйского района № 164 от 09.04.1996 года дом по ул. Баранчеевская, 10 переименован на ул. Приозерная, 18.

Судом на основании исследованных материалов и показаний допрошенных свидетелей установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 на основании ордера СМП-694 «Нижнеангарсктрансстрой Главбамстройтрест».

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, их показания объективно согласуются с иными доказательствами по делу. Проживание свидетеля СВМ в доме, построенном СМП-694 в 1989 году, подтверждается регистрацией по адресу: <адрес> с 4 мая 1989 года, о чем имеется штамп в паспорте.

Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, где в настоящее время проживает ФИО1, предоставлено истцу как временное жилье в связи со строительством БАМа.

ФИО1 признан участником программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений) признанных аварийными и не подлежащими реконструкции». Данный факт не оспаривается представителем ответчика.

Доводы ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку дата ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию 1 октября 1989 года, суд находит необоснованными.

Судом установлено, что фактически жилое помещение было построено и предоставлено ФИО1 летом 1989 года, а ордер выписан 5 февраля 1990 года.

Кроме того, документы для участия в программе и получения социальной выплаты по переселению из жилого помещения, признанного непригодными для проживания, ФИО1 предоставил в орган местного самоуправления 20 декабря 2017 года, т. е. до внесения изменений в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия, когда был введен подпункт 2.2.1.2. (6 апреля 2018 года).

Однако орган местного самоуправления в установленные сроки не принял решение о включении ФИО1 в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Установление даты ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию 1 октября 1989 года не может ущемлять жилищные права ФИО1 по сравнению с теми гражданами, которые своевременно были включены в Список № 1, поскольку Конституция РФ гарантирует равные жилищные права гражданам.

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18 января 2014 № 28-р с органами исполнительной власти субъектов РФ согласован перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа. Согласно данному перечню заявитель при обращении о включении его на участие в подпрограмму, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место его регистрации во временном жилье по состоянию на 01.01.2014; решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на 01.01.2014 (при отсутствии указанных выше документов); документы, подтверждающие предоставление временного жилья; справку органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) договора социального найма.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются предоставление гражданину временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, проживание в этом жилье на 1 января 2014 года.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, включении в список лиц удовлетворить.

Установить факт предоставления ФИО1 временного жилья по адресу: <адрес> связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО1 в Список № 1 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. № 260.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья Д.Ч. Санданова