Постановление № 5-288/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-288/2024

72RS0020-01-2024-000728-33

№ 5-288/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 03 сентября 2024 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Религиозной организации-духовная образовательная организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви»,

у с т а н о в и л:

Религиозная организация- духовная образовательная организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви» осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

26.06.2024 г. в 10 часов 16 минут в <адрес> в нарушение п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 2, п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», осуществляла перевозку пассажиров транспортным средством автобусом Н государственный регистрационный знак №, не оснащенного системой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с отсутствием ФИО контролера технического состояния в путевом листе №№ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен, письменным ходатайством просит рассмотреть дело в его отсутствие, и поскольку были предприняты меры для устранения нарушений, и в настоящее время система в автобусе установлена и функционирует, в виду совершения правонарушения впервые ходатайствуют о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 г. №99-ФЗ, к которым в частности относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п 2 и п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (ч. 2). Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) лицензиат обязан оснащать транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Межрегиональным территориальным управлением федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (МТУ Ространснадзор по УФО) 29.05.2024 г. принято решение №И/9.2/РО-337 о проведении постоянного рейда в соответствие со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном органе (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 г. №1043, на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в частности на территории г. Тобольска Тюменской области (л.д.л.д. 19-20), во исполнение которого 26.06.2024 в г. Тобольске Тюменской области, по ул. Красная, 5 г. государственным инспектором уполномоченным вышеуказанным решением ФИО1 был проведён осмотр автобуса HIGER KLQ 69280 государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2, принадлежащего Религиозной организации-духовная образовательная организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви», по результатам которого установлено, что транспортное средство не оснащено системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что следует из протокола осмотра транспортного средства №80 (л.д.21).

Так же по итогам рейда были составлены акт постоянного рейда №80 (л.д. 23), протокол инструментального обследования (л.д. 22), приобщены путёвой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором отсутствует ФИО контролера технического состояния (л.д.24), копия свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которого, собственником автобуса Н государственный регистрационный знак № является Религиозной организации-духовная образовательная организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви» (л.д.26), водительское удостоверение на имя Б.(л.д.28), фото-таблица (л.д.35), выписка из реестра лицензий, согласно которой Религиозная организация-духовная образовательная организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви» лицензировано на перевозку (л.д.л.д.38). Согласно выписке из Единого государственного реестра от 01.07.2024 г. Религиозная организация-духовная образовательная организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви» является юридическим лицом, ОГРН № (л.д. 34).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, судья пришёл к выводу о виновности Религиозной организации-духовной образовательной организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви» в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствие с требованиями КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, процессуальных нарушений, при получении доказательств по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ; при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение, это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязи положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Из дополнительно представленных документов, следует, что установленные в ходе проверочных мероприятий нарушения полностью утранены.

Давая оценку данным обстоятельствам и разрешая заявленное ходатайство по существу, судья принимая во внимание, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, в устранение нарушений, непосредственно после их выявления были предприняты меры по их устранению, при отсутствие доказательств свидетельствующих о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба, принимая во внимание имущественное, финансовое положение Религиозной организации-духовной образовательной организации высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви», отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая положения, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, в соответствие с которыми наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом полного признания вины, устранения в настоящее время выявленного нарушения в полном объёме, что является смягчающими наказание обстоятельствами, судья полагает возможным ходатайство Религиозной организации-духовной образовательной организация высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви» о замене наказания в виде административного штрафа, предупреждением, удовлетворить.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, ст. 29.9-29.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Религиозную организацию-духовную образовательную организацию высшего образования «Тобольская духовная семинария Тобольско-Тюменской Епархии Русской православной церкви», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.В.Ярославцева