Решение № 12-73/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-73/2024

Дело № 12-73/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

27 марта 2024 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Автолинии» в лице директора ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Автолинии»,

у с т а н о в и л:

19 января 2024 года государственным инспектором ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автолинии», согласно которому 03 января 2024 года в 10 часов 55 минут по адресу: г<.......>, на основании решения о проведении постоянного рейда <.......> от 14 декабря 2023 года было осмотрено транспортное средство YUTONG KZ6116HG, государственный регистрационный знак <.......> под управлением ФИО3, эксплуатируемого ООО «Автолинии», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту № 51 «<...>». Указанным транспортным средством ООО «Автолинии» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: транспортное средство не оснащено системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение), что в силу п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Калининский районный суд г. Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 27 февраля 2024 года ООО «Автолинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Автолинии» в лице директора ФИО1, которая в жалобе просит постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 27 февраля 2024 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что скриншот из базы комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени (далее по тексту также – КИАСК-ТС-РВ) не содержит времени и даты проведения проверки, обладателем учетной записи отражено лицо, не участвующее в проверочных мероприятиях, указана карта г. Москвы, информации об отсутствии географической широты или долготы местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости – не имеется. Указывает, что проверка на оборудовании КИАСК-ТС-РВ проводилась 03.01.2024 года в 11 часов 00 минут, в то время как в протоколе об административном правонарушении отражено, что нарушение выявлено 03.01.2024 года в 10 часов 55 минут. Полагает, что использование оборудования КИАСК-ТС-РВ с целью контроля за соблюдением требований Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, не регламентировано. Обращает внимание, что в материалах дела не представлены сертификат, лицензия, регламент использования оборудования КИАСК-ТС-РВ. Кроме того, указание на использование оборудования КИАСК-ТС-РВ было исключено из действующих Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3, указание на оборудование действующим законодательством не установлено. Настаивает, что транспортное средство было оснащено работоспособной спутниковой навигацией и обеспечивало передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства, что подтверждается ответами МКУ «Тюменьгортранс» от 19.02.2024 года, от 22.02.2024 года, в то время как допустимые и достоверные доказательства обратного отсутствуют.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Автолинии» ФИО2, просившей об удовлетворении жалобы, объяснения представителя ТОГАДН по ТО МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4, просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 27 февраля 2024 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, 03 января 2024 года в 10 часов 55 минут по адресу: <.......>, на основании решения о проведении постоянного рейда <.......> от 14 декабря 2023 года было осмотрено транспортное средство YUTONG KZ6116HG, государственный регистрационный знак <.......> под управлением ФИО3, эксплуатируемого ООО «Автолинии», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту № 51 «п. ММС- ул. Энергостроителей». Указанным транспортным средством ООО «Автолинии» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: транспортное средство не оснащено системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение), что в силу п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения ООО «Автолинии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <.......> от 19 января 2024 года; решением о проведении постоянного рейда № <.......> от 14 декабря 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства <.......> от 03 января 2024 года; протоколом инструментального обследования от 03 января 2024 года; актом постоянного рейда <.......> от 03 января 2024 года; сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ; копией путевого листа от 03 января 2024 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией карты маршрута регулярных перевозок серии <.......>; фотоматериалом; выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Автолинии»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Автолинии» и иными материалами дела.

Все представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения, в присутствии защитника привлекаемого лица.

Факт составления должностными лицами ТОГАДН по МТУ Ространснадзора протокола инструментального обследования в 11 часов 00 минут 03 января 2024 года в совокупности с иными, полностью согласующимися между собой доказательствами, в том числе протоколом осмотра транспортного средства, не опровергает факт выявления административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «Автолинии», в 10 часов 55 минут 03 января 2024 года.

Довод ООО «Автолинии» о том, что скриншот базы данных КИАСК-ТС-РВ не является надлежащим доказательством по настоящему делу, обоснованно не был принят во внимание при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда. поскольку согласно приказу от 09 июля 2021 года Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств с использованием информационных технологий ГОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), предназначенная для автоматизации деятельности подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контроль и надзор за автомобильными перевозками опасных грузов и пассажиров, обеспечивает сбор от телематических операторов по защищенным каналам навигационной и телематической информации о контролируемых автомобильных транспортных средствах, осуществляющих перевозку пассажиров, обработку полученной информации, ее сохранение в базе данных и формирование на её основе событий мониторинга движения.

При этом, в ходе проведенной 03 января 2024 года административным органом проверки было с достоверностью установлено, что транспортное средство YUTONG KZ6116HG, государственный регистрационный знак АС54272 не было зарегистрировано в системе КИАСК-ТС-РВ и передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществлялась.

Обоснованно не были приняты во внимание и доводы ООО «Автолинии» о том, что сведения с системы спутниковой навигации передавались в МКУ «Тюменьгортранс», поскольку указанное учреждение не относится к Федеральной службе в сфере транспорта.

Вывод судьи о виновности ООО «Автолинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о степени его вины основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Автолинии» учтены и приведены в постановлении от 27 февраля 2024 года.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей на основании п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно снижено судьей менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не усматривается.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 27 февраля 2024 года в отношении ООО «Автолинии» оставить без изменения, жалобу ООО «Автолинии» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин