Решение № 12-272/2025 21-652/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-272/2025

Судья Кучко В.В. Дело № 21-652/2025 (12-272/2025)

64RS0043-01-2025-003242-24


РЕШЕНИЕ

27 октября 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дарьина Т.В.,

при секретаре Силенко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Ситиматик» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ФИО4 № от <дата>, решение судьи Волжского районного суда <адрес> от 30 июля 2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.5, статьей 8.46, статьей 8.47 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ситиматик»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее - Управление Росприроднадзора) ФИО4 № от <дата> акционерное общество «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик»), оставленным без изменения решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 30 июля 2025 года, АО «Ситиматик» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.5, статьей 8.46, статьей 8.47 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, АО «Ситиматик» просит отменить постановление должностного лица Управления Росприроднадзора, решение судьи районного суда, полагая, что состав административного правонарушения отсутствует. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения суда

В судебном заседании защитники АО «Ситиматик» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо ФИО3, представитель ФИО5 полагали жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения суда от <дата> была получена АО «Ситиматик» <дата> согласно сведениям сайта АО Почта России, жалоба, адресованная в областной суд, подана <дата>, исходя из того, что никто произвольно не может быть лишен права на обжалование судебного постановления, АО «Ситиматик» предпринимались последовательные действия на обжалование состоявшихся актов в разумные сроки, считаю, что в целях обеспечения доступа к правосудию имеются основания для восстановления срока на подачу жалобы на решение судьи Волжского районного суда <адрес> от <дата>.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенных по делу актов в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки, прихожу к следующему.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8.47 КоАП РФ осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; стационарным источником загрязнения окружающей среды признается источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно части 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 статьи 69.2 указанного закона установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - НВОС), на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность. Для принятия решения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, которое обязано поставить объект НВОС на государственный учет, необходимо, в том числе, руководствоваться информацией, регистрируемой в Едином государственном реестре прав и содержащейся в лицензиях, выданных для реализации хозяйственной и иной деятельности на объекте НВОС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 указанного закона сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: - объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; - объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; - объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; - объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с пунктом 2 указанных требований программа должна содержать следующие разделы: общие положения; сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о побочных продуктах производства; сведения о произведенных из органической части твердых коммунальных отходов искусственных грунтах (далее - искусственные грунты) (в случае осуществления деятельности по производству искусственных грунтов); сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с <дата> по <дата> на основании решения Управления Росприроднадзора от <дата> №-ОРД проведена внеплановая выездная проверка деятельности, действий (бездействия) АО «Ситиматик», в рамках которой рассмотрены вопросы соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности (или) иной деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду: Мусорообрабатывающий комплекс <адрес>, с номером в федеральном государственном реестре №П.

В ходе проверки установлено следующее. АО «Ситиматик» осуществляет хозяйственную деятельность в <адрес>.

Объект HBOC- Полигон ТКО, регистрационный номер в федеральном реестре ОНВОС №П поставлен на учет <дата>, в заявке на постановку объекта на государственный учет были учтены следующие источники выбросов ЗВ: станция технического обслуживания автомобилей; полигон ТКО; мусоросортирочный комплекс (корпус сортировки отходов №); цех биокомпостирования; помещение дизельной электростанции; площадка сортировки отходов; стоянка автомобилей; мусоросортирочный комплекс (корпус сортировки отходов №); мойка автомобилей; весовая станция; стоянка дорожных машин; котельная.

Юридическим лицом <дата> представлено заявление на актуализацию сведений объекте HBOC- Полигон ТКО, регистрационный номер в федеральном реестре ОНВОС №П, в связи с изменением характеристик технологических процессов (источников загрязнения ОС), а именно выделен в отдельный объект Мусорообрабатывающий комплекс <адрес> филиал АО «Ситиматик» и присвоен код объекта HBOC №П.

Мусорообрабатывающий комплекс <адрес> филиал АО «Ситиматик» код объекта HBOC №П, II-я категория негативного воздействия на окружающую среду, расположен по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда на 8-м километре за предприятием «Кристалл». Комплекс сортировки и переработки твердых бытовых отходов (ТБО) предназначен для сортировки поступающих отходов с выделением полезных фракций (бумага, картон, текстиль, цветные и черные металлы, стекло, пластмасса, полимеры, дерево), которые затем превращаются во вторсырье, и реализуются потребителям для получения конечного продукта, а хвосты и прочее - на захоронение. Комплекс располагается вблизи действующего полигона.

АО «Ситиматик» осуществило строительство и ввод в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпосирования в соответствии с проектом «Система коммунальной инфраструктуры - система переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории <адрес>, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования <адрес>. Полигон твердых бытовых отходов», разработанным <данные изъяты>» <адрес>, в 2013 году.

Также у АО «Ситиматик» имеется проектная документация «Система коммунальной инфраструктуры - система переработки и утилизации (захоронения твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, состоящая из полигона ТКО, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования Реконструкция», разработанная <данные изъяты> в 2024 году.

Объекты ОНВОС №П (Полигон твердых коммунальных отходов) и ОНВОС №П (Мусоросортировочный комплекс) объединены единым назначением и неразрывно связаны технологически. Также территориально связаны друг с другом, имеют один адрес осуществления деятельности, а также объединены единой системой водоотведения электроснабжения, теплоснабжения, топливоснабжения, (стр. 51-55 Проектной документации, разработанной в 2024 году).

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлен факт необходимости объединения объектов №) по единому назначению и в связи с установлением неразрывной технологической связанности. АО «Ситиматик» при раздельной постановке на государственный учет объектов <данные изъяты> (Полигон твердых коммунальных отходов) и <данные изъяты>) (Мусоросортировочный комплекс) допустило умышленное искажение информации об источниках загрязнения и о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

Также предприятием разработана Программа производственного экологического контроля в 2024 году, утвержденная директором Саратовского филиала АО «Ситиматик» (далее- Программа ПЭК) для объекта HBOC-<данные изъяты>. Программа не соответствует требованиям о содержании сведений, утвержденных статьей 67 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно Программе ПЭК на объекте расположено 20 источников выбросов загрязняющих веществ, из них 10 организованных источника, 2 неорганизованных источника и 8 передвижных источников выбросов загрязняющих веществ.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлен факт неразрывной технологической связанности объектов HBOC №П и HBOC №П). В программу ПЭК по объекту HBOC №П не включены девять эксплуатируемых источников воздействия на атмосферный воздух: корпус сортировки отходов; гараж; котельная; дизельная электростанция; площадка КГО; цех биокомпостирования; весовая станция; проезд автотранспорта по территории - автотранспорт - 17 ед.; колодец-накопитель для отвода фильтрата (пруд для фильтрата).

Программа ПЭК по объекту НВОС-Полигон ТКО, регистрационный номер в федеральном реестре ОНВОС №П не содержит сведений об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе проверки установлено, что ПЭК разработана с нарушением требований установленных Приказом Минприроды России от <дата> № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Отчет по Программе ПЭК за 2024 год представлен в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям. В ходе проверки установлен факт эксплуатации на объекте HBOC- Полигон ТКО, регистрационный номер в федеральном реестре <данные изъяты> колодца-накопителя для отвода фильтрата (пруд для фильтрата). При анализе отчета по Программе ПЭК за 2024 год установлено, что в отчёте отсутствуют сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, а именно о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений выбросов при эксплуатации колодца-накопителя для отвода фильтрата (пруд для фильтрата), а также сведения о 9 источниках выбросов, расположенных на территории Мусорообрабатывающего комплекса.

Таким образом, АО «Ситиматик» допущено сокрытие информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, что является нарушением требований природоохранного законодательства, а именно: пунктов 6, 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, Приказа Минприроды России от <дата> № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Также при анализе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год установлено отсутствие сведений начисления суммы платы за фактический объем (масса) выбросов загрязняющих веществ при эксплуатации колодца-накопителя для отвода фильтрата (пруд для фильтрата), приводящих к занижению суммы платы, подлежащей внесению.

Таким образом, АО «Ситиматик» допустило сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, что является нарушением требований природоохранного законодательства: пункта 9 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта11 Приказа Минприроды России от <дата> № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата> № и от <дата> №».

При указанных обстоятельствах в действиях юридического лица АО «Ситиматик» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ.

Также предприятием разработана Программа производственного экологического контроля в 2024 году, утвержденная директором Саратовского филиала АО «Ситиматик» (Программа ПЭК) для объекта <данные изъяты>. Программа не соответствует требованиям о содержании сведений, утвержденных статьей 67 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно Программе ПЭК на объекте расположено 20 источников выбросов загрязняющих веществ, из них 10 организованных источника, 2 неорганизованных источника и 8 передвижных источников выбросов загрязняющих веществ.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлен факт неразрывной технологической связанности объектов <данные изъяты>). В программу ПЭК по объекту <данные изъяты> не включены девять эксплуатируемых источников воздействия на атмосферный воздух: корпус сортировки отходов; гараж; котельная; дизельная электростанция; площадка КГО; цех биокомпостирования; весовая станция; проезд автотранспорта по территории - автотранспорт - 17 ед.; колодец-накопитель для отвода фильтрата (пруд для фильтрата).

Программа ПЭК по объекту <данные изъяты>, не содержит сведений об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе проверки установлено, что ПЭК разработан с нарушением требований установленных Приказом Минприроды России от <дата> № «Об утверждении требований к содержанию программы производственное экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Также согласно данным Проектной документации раздела «Система по сбору отведению фильтрата», указанным на стр. 24: система сбора фильтрата решает его отведение по дну котлована в изолированные водоприемные емкости (колодцы), расположенные за пределами рабочих карт ТБО, рассчитанные на периодическую их откачку и вывоз на ближайшие очистные сооружения.

Устройство системы отвода фильтрата: в дренажном слое прокладывается дренажная сеть, состоящая из коллекторов. Дренажная сеть устраивается отдельно для каждой карты ТБО. Дренажные трубы выполняются перфорированными из полиэтилена, устойчивыми к агрессивной среде фильтрата и достаточно прочными, чтобы воспринимать давление вышеуложенных отходов и динамическую нагрузку от работающей техники.

Коллекторы соединяются с колодцем-накопителем, вынесенным за пределы карты ТБО, при помощи магистрали, которая проходит вдоль подошвы полигона там, где выходят коллекторы. Колодец-накопитель представляет собой изолированную емкость, вынесенную за пределы карты и запроектирован из железобетонной трубы Д=2000 мм. Внутренние поверхности колодца обрабатываются проникающей изоляцией «Пенетрон», швы - материалом «Пенекрит» согласно «Технологического регламента на проектирование и выполнение работ по гидроизоляции и антикоррозийной защите монолитных и сборных бетонных и железобетонных конструкций»

Накопленная фильтрационная вода откачивается погружным переносным насосом производительностью 5-8 м.куб в автоцистерну и вывозится на очистные сооружения города или перекачивается на тело полигона.

На основании вышеизложенного, в ходе проведения проверки установлено наличие в пределах промышленной площадки АО «Ситиматик» неучтенных источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух, таких как: колодец-накопитель для отвода фильтрата из котлована (пруда для фильтрата).

При проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух не определены количественные и качественные показатели выбросов от ИЗАВ при эксплуатации колодца- накопителя для отвода фильтрата (пруд для фильтрата). АО «Ситиматик» нарушен порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Ситиматик» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ.

Также <дата> представлено заявление на актуализацию сведений объекте <данные изъяты> в связи с изменением характеристик технологических процессов (источников загрязнения ОС), а именно выделен в отдельный объект Мусорообрабатывающий комплекс <адрес> филиал АО «Ситиматик» и присвоен код объекта <данные изъяты>

Мусорообрабатывающий комплекс <адрес> филиал АО «Ситиматик», код объекта <данные изъяты> категория негативного воздействия на окружающую среду, расположен по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда на 8-м километре за предприятием «Кристалл». Комплекс сортировки и переработки твердых бытовых отходов предназначен для сортировки поступающих отходов с выделением полезных фракций (бумага, картон, текстиль, цветные и черные металлы, стекло, пластмасса, полимеры, дерево), которые затем превращаются во вторсырье, и реализуются потребителям для получения конечного продукта, а хвосты и прочее - на захоронение. Комплекс располагается вблизи действующего полигона.

Согласно данным, представленным в кабинете сотрудника ведомства (https://ksv.v2.rpn.gov.ru/) на объекте негативного воздействия на окружающую среду: Саратовский филиал АО «Ситиматик» Полигон ТКО (№П) указаны следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в количестве 12 штук, а именно: 1. № 6014 - дезинфекционная ванна обработки колес автотранспорта; 2. № - тело полигона; 3. № – Карта № (труба дегазации); 4. № - Карта № (труба дегазации); 5. № - Карта № (труба дегазации); 6. № - Карта № (труба дегазации); 7. № - Карта № (труба дегазации); 8. № - Карта № (труба дегазации); 9. № - Карта № (труба дегазации); 10. № - Карта № (труба дегазации); 11. № - Карта № (труба дегазации); 12. № - Карта № (труба дегазации).

В ходе проверки установлен факт эксплуатации колодца-накопителя для отвода фильтрата (пруд для фильтрата), при этом в базе данных кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.v2.rpn.gov.ru/) отсутствует источник - колодец-накопитель для отвода фильтрата (пруд для фильтрата). АО «Ситиматик», при изменении источников загрязнения окружающей среды, не выполнило обязанность по подаче заявки для актуализации учетных сведений, тем самым нарушив требования природоохранного законодательства: пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Ситиматик» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 КоАП РФ.

Согласно разработанному КЭР на объекте заявлены следующие источники выбросов: 0001 Карта № Труба дегазации, 0002 Карта № Труба дегазации, 0003 Карта № Труба дегазации, 0004 Карта № Труба дегазации, 0005 Карта № Труба дегазации, 0006 Карта № Труба дегазации, 0007 Карта № Труба дегазации, 0008 Карта № Труба дегазации, 0009 Карта № Труба дегазации, 0010 Карта № Труба дегазации, 6012 Тело полигона, 6014 Дезинфекционная ванна обработки колес автотранспорта, Передвижные источники выбросов: 0001п Автотранспорт Мультилифт магистральный, 0002п Автотранспорт Мультилифт внутриобъектовый, 0003п Автотранспорт Вакуумная машина, 0004п Автотранспорт Фронтальный погрузчик, 0005п Автотранспорт Бульдозер, 0006п Автотранспорт Уплотнитель, 0007п Автотранспорт Самосвал (2 ед.), 0008п Автотранспорт Бульдозер.

При сравнении наименований источников, предусмотренных Проектной документацией с фактическими источниками, принимая во внимание, что в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлен факт неразрывной технологической связанности объектов <данные изъяты>), установлено, что в Комплексном экологическом разрешении от <дата> № не отражены следующие источники: 1. Корпус сортировки отходов, 2. Гараж, 3. Котельная, 4. Дизельная электростанция, 5. Площадка КГО, 6. Цех биокомпостирования, 7. Весовая станция, 8. Проезда автотранспорта по территории - автотранспорт - 17 ед., 9. Колодец-накопитель для отвода фильтрата (пруд для фильтрата).

Комплексное экологическое разрешение от <дата> № не содержит в себе девять видов источников воздействия на атмосферный воздух. Таким образом, АО «Ситиматик» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в части эксплуатации девяти источников воздействия на атмосферный воздух без комплексного экологического разрешения., что является нарушением норм природоохранного законодательства, а именно: статьи 31.1, статьи 38, статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Ситиматик» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.47 КоАП РФ.

Разрешая жалобу АО «Ситиматик», и оставляя без изменения постановление должностного лица Управления Росприроднадзора, судья районного суда исходил из того, что изложенные в обжалуемом акте выводы о наличии в действиях акционерного общества состава вменяемых административных правонарушениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований для отмены состоявшихся в отношении АО «Ситиматик» актов не усматриваю.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доказательства, на основании которых установлена виновность АО «Ситиматик», получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, связанных с определением статуса объекта, подлежат отклонению. Объекты ОНВОС Полигон твердых бытовых отходов и Мусоросортировочный комплекс, исходя из анализа представленных доказательств, объединены единым назначением и неразрывно связаны технологически, объединены единой системой водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, топливоснабжения, что подтверждается проектной документацией.

То обстоятельство, что полигон и комплекс поставлены на кадастровый учет раздельно, и имеют разную категорию, не принимается во внимание.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ категория присваивается объекту в зависимости от уровня его негативного воздействия на окружающую среду, при принятии решения о присвоении объекту НВОС соответствующей категории, необходимо учитывать максимальный уровень негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого таким объектом.

Согласно пункту 46 Постановления Правительства РФ от 07 мая 2022 года № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», в случаях установления неразрывной физической или технологической связанности объектов, юридическое лицо подает в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявление об исключении учетных сведений об объекте из государственного реестра в отношении каждого из объектов, сведения о которых предполагается исключить из государственного реестра.

Строительство и ввод в эксплуатацию в 2013 году осуществлялся АО «Ситиматик» полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпосирования в соответствии с проектом «Система коммунальной инфраструктуры – система переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории <адрес>, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпосирования <адрес>.

И в настоящее время в соответствии с проектной документацией, разработанной в 2024 году, это единый технологически связанный объект.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Ситиматик» умысла на совершение вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя, поскольку понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела позволяют прийти к выводу о том, что АО «Ситиматик», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.5 названного Кодекса.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм права не свидетельствует о том, что в ходе производства и рассмотрения дела допущены нарушения норм материального права или норм процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения АО «Ситиматик» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении АО «Ситиматик» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание АО «Ситиматик» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, частями 2, 6 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, установленной за более строгое административное наказание.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 30 июля 2025 года, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ФИО4 № от <дата>, вынесенные в отношении акционерного общества «Ситиматик», по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.5, статьей 8.46, статьей 8.47 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Ситиматик» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Дарьина