Решение № 12-17/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 года с. Каргасок Томской области

Судья Каргасокского районного суда Томской области Хромов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТомскТрансАвто» ФИО1 на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 от 08.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТомскТрансАвто»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810370182400002064 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 от 08.05.2018 ООО «ТомскТрансАвто» признано виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подвергнуто администра-тивному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТомскТрансАвто» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение данного дела должностным лицом ОГИБДД произведено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку Общество получило протокол об административном правонарушении и извещение о дате рассмотрения дела 16.05.2018, то есть уже после того, как 08.05.2018 дело об административном правонарушении было рассмотрено и вынесено постановление №18810370182400002064. Кроме этого, указал, что инспектору ГИБДД предоставлялись специальное разрешение «70 №001571» от 21.02.2018 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, и свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов «70 АГ №003839» от 13.11.2012. В обжалуемом постановлении не указано время совершения правонарушения. На основании изложенного, просил отменить постановление №18810370182400002064, вынесенное 08.05.2018 начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Законный представитель и защитник ООО «ТомскТрансАвто» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствии законного предста-вителя и защитника ООО «ТомскТрансАвто».

Вместе с тем, 12.07.2018 в суд поступило дополнение к жалобе, из которого следует, что в постановлении от 08.05.2018 отсутствует информация, в какой таре перевозился газ, что ставит под сомнение осуществление его перевозки в целом. Указано, что согласно материалам дела перевозка осуществлялась в контейнере – цистерне, а в постановлении указано, что перевозка осуществлялась в полуприцепе. У ООО «ТомскТрансАвто» имеется специальное разрешение «70 №001571» от 21.02.2018 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в приложении к которому указан класс груза – 1965.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения, предусмотренного Правилами перевозки опасных грузов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из постановления №18810370182400002064 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 от 08.05.2018 следует, что ООО «ТомскТрансАвто» в нарушение требований ч. 1 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 и п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации №1090 от 23.10.1993, не обеспечило нахождение 22.03.2018 в автомобиле с полуприцепом перевозившем под управлением водителя Б.А. опасный груз (газ сжиженный – ООН 1965) в районе 12 км автодороги «», специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.05.2018, рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области К.А. от 22.03.2018, копией путевого листа, копией товарно-транспортной накладной, письменным объяснением Б.А. и другими материалами дела.

Оценивая доводы жалобы в части наличия процессуальных нарушений в действиях должностного лица административного органа, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, прихожу к выводу, что они являются не состоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, ООО «ТомскТрансАвто» было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении (07.05.2018) и о рассмотрении дела (08.05.2018) заблаговременно, а именно 04.04.2018, то есть фактически более чем за месяц до указанных дат, в связи с чем, юридическое лицо могло обеспечить явку законного представителя или защитника в ОМВД России по Каргасокскому району в указанные дни либо представить ходатайство об отложении рассмотрении дела.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ N1090 от 23.10.1993 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в редакции №453-ФЗ от 29.12.2017) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из п. 23.5 ПДД РФ следует, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272, перевозка опасных и скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами, а также приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).

Согласно п. 1.2 ПДД РФ под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (в редакции от 14.12.2015) международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, также осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются Ространснадзором и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

В соответствии с приложением «A» к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) выделяются классы опасных грузов, в том числе, класс 1 - взрывчатые вещества и изделия; класс 2 - газы; класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости.

Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.

Из материалов дела следует, что на момент остановки 22.03.2018 в 00 часов 55 минут в районе 12 км автодороги «» автомобиля « с полуприцепом », перевозившего опасный груз (газ сжиженный – ООН 1965), у водителя Б.А. отсутствовало специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам, выданное на управляемый им автомобиль.

Доводы жалобы о том, что инспектору ГИБДД было представлено специальное разрешение на автомобиль являются не состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективная сторона правонарушения, совершенного юридическим лицом, выражена в том, что ООО «ТомскТрансАвто» не обеспечило наличие у водителя Б.А. специального разрешения, предусмотренного законом, на автомобиль « с полуприцепом », используемого для перевозки опасного груза (газ сжиженный – ООН 1965), что соответствует диспозиции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям ДОПОГ при перевозке опасных грузов у водителя в транспортном средстве должны иметься транспортная накладная или свидетельство о загрузке большого контейнера (при необходимости), свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, на каждую транспортную единицу или её элемент (только для категорий EX/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU), свидетельство о подготовке водителей, специальное разрешение на грузы повышенной опасности, приведённые в разделе 1.10.3 ДОПОГ, копии утверждения (в случаях предусмотренных п.5.4.2.1 с)или d) 5.4.1.2.3.3 ДОПОГ), иные документы, предписываемые другими правилами.

Таким образом, само себе наличие у юридического лица такого разрешения не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава указанного правонарушения, поскольку данный документ в силу закона должен находиться в пакете документов, имеющихся у водителя при себе в ходе осуществления перевозки опасных грузов.

Отсутствие в постановлении от 08.05.2018 указания на время совершения правонарушения, само по себе, не является основанием для его отмены, поскольку в протоколе об административном правонарушении время установления отсутствия у водителя специального разрешения указано.

Доводы, изложенные в дополнении к жалобе, относительно наличия сомнений в самом факте перевозки опасного груза, являются не состоятельными, поскольку факт перевозки опасного груза подтверждается копией путевого листа и товарно-транспортной накладной, из которых следует, что газ перевозился в .

Оценивая доводы заявителя, прихожу к выводу, что при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений КоАП РФ, которые могли бы повлечь неправильное разрешение дела, постановление вынесено с соблюдением норм процессуального и материального права, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном для юридических лиц.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №18810370182400002064 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 от 08.05.2018 в отношении ООО «ТомскТрансАвто» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ТомскТрансАвто» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А. Хромов