Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-494/2020 М-494/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-493/2020

Дело № 2-493/2020

86RS0017-01-2020-001193-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Скрипниковой Е.А.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов ФИО1, ФИО2, к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры жилищного законодательства. Установлено, что между администрацией городского поселения Советский и ФИО1 28.09.2015 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (-). Согласно ответу администрации городского поселения Советский от 25.06.2020 ФИО1 с 07.09.2000 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно постановлению администрации городского поселения Советский № 32 от 21.02.2020 жилой дом (номер), по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен администрацией г.п. Советский не позднее 31.12.2030. В соответствии с экспертным заключением ИП ФИО4 от 09.12.2019 несущие строительные конструкции и в целом многоквартирный дом № 1А, по ул. Новая, в г. Советский, находятся в аварийном состоянии, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, а также креном, который может вызвать потерю устойчивости дома; физический износ дома составляет 87%. Учитывая, что бездействием администрации городского поселения Советский нарушены жилищные права ФИО1 и членов ее семьи, а именно: право на внеочередное предоставление из муниципального жилищного фонда жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства, прокурором предъявлено настоящее исковое заявление.

Югорский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры предоставить по договору социального найма ФИО1 с составом семьи: ФИО2, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., на территории городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры.

В судебном заседании представитель истца помощник Югорского межрайонного прокурора - Скрипникова Е.А., истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры ФИО5 в судебном заседание исковые требования не признала в полном объеме.

Выслушав представителя истца помощника Югорского межрайонного прокурора Скрипникову Е.А., истцов ФИО1, ФИО2, предстаивтеля ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № 47 от 28.09.2015 администрация городского поселения Советский предоставила ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 13 кв.м., по адресу: (-), для проживания в нем. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселен ФИО2 (п.п. 1, 3 договора социального найма жилого помещения № 47 от 28.09.2015).

Как следует из сообщения администрации городского поселения Советский от 25.06.2020, ФИО1 (с составом семьи 2 человека, включая заявителя) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения Советский от 07.09.2000 в общем списке очередности под номером (-), в первоочередном списке под № (-), по состоянию на 20.05.2020.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г.).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009), указано следующее: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ); отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно заключению межведомственной комиссии № 32 от 26.12.2019, назначенной постановлением администрации городского поселения Советский № 620 от 19.04.2019, выявлены основания для признания многоквартирного дома (номер), по (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения Советский № 32 от 21.01.2020 установлен срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного жилого дома (номер), по (адрес), в срок до 31.12.2030.

Из экспертного заключения № 169/1 от 09.12.2019, составленного строительным экспертом ИП ФИО4, следует, что многоквартирный дом по адресу: (-), признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом имеет аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома. Физический износ дома составляет 87%. Многоквартирный дом ремонту и реконструкции не подлежит.

Суд полагает, что указанные в экспертном заключении сведения о техническом состоянии жилого дома создают прямую угрозу проживающим в нем жильцам, в том числе и истцам.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления, в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом принят факт того, что общая площадь жилого помещения - комнаты (номер), расположенной по адресу: (-), составляет 13 кв.м., в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 47 от 28.09.2015.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что межведомственной комиссией выявлены основания для признания спорного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации Советского района ХМАО - Югры оно признано непригодным для проживания, судом установлено, что спорное жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства подтверждены заключением межведомственной комиссии№ 32 от 26.12.2019, заключением № 169/1 от 09.12.2019, составленным строительным экспертом ИП ФИО4, и ответчиком не опровергнуты.

До настоящего времени истцам взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения, что является прямым нарушением действующего законодательства, нарушением прав граждан на жилище.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Югорского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о том, что администрация городского поселения Советский на основании ст.ст. 86, 89 ЖК РФ несет обязанность по обеспечению истцов другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов ФИО1, ФИО2, к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставить по договору социального найма нанимателю ФИО1 с составом семьи: ФИО2, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 13 квадратных метров, на территории городского поселения Советский, Советского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Янишевский