Решение № 2-108/2020 2-108/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-108/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мужи 26 октября 2020 года

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакина С.В., при секретаре Куртямовой Э.А., с участием прокурора Шурышкарского района ЯНАО Воложанина А.В., представителя ответчика ФИО1, представителя 3-го лица – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2020 по иску прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мужевское о возложении обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации муниципального образования Мужевское (далее – администрация). В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства при подготовке к пожароопасному сезону на территории <адрес> не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение в целях пожаротушения, а именно объекты <адрес> не обеспечены пожарным водоемом с запасом воды не менее 54 куб. метров. По результатам проверки в адрес главы администрации МО Мужевское вынесено представление об устранении выявленных нарушении, которые до настоящего времени не устранены в виду отсутствия денежных средств в бюджете администрации. Просил обязать ответчика в течение двух месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить территорию <адрес> наружным противопожарным водоснабжением от пожарных водоемов с запасом воды на цели пожаротушения не менее 54 куб. метров из расчета радиуса обслуживания одного пожарного водоема 100-150 метров (в зависимости от характеристик мотопомп).

В судебном заседании прокурор Воложанин А.В., настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время территория <адрес> обеспечена пожарным водоемом на цели пожаротушения объемом 24 куб. метра. Кроме этого указал, что в деревне имеется естественный источник противопожарного водоснабжения (Войкарский сор) позволяющий обеспечить забор воды круглогодично. Кроме этого в 3 квартале 2020 года администрацией планируется установка дополнительного пожарного водоема контейнерного типа в южной части села с запасом воды 24 куб. метра. Полагал, что имеется возможность исполнить требования прокурора, однако просил установить более длительный срок исполнения решения суда, указав, что доставить пожарный водоем(контейнер)_ возможно только после установления зимней автодороги, либо в период навигации. В течение требуемого срока данное требование не будет исполнено в силу сложившейся транспортной схемы.

<данные изъяты> ФИО2, просил суд удовлетворить требования истца, учитывая выявленные нарушения требований пожарной безопасности на территории <адрес> и то, что предписание по данным фактам было направлено в администрацию в 2018 году, однако выявленные нарушение не устранялись.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Шурышкарского района, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Исходя из ст. 10 этого же Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с названным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 68 названного закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ч.2 ст.63 указанного закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 4.1 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178) (далее- Свод правил) наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций.

Согласно таблице № 1 п. 5.1 Свода правил расход воды на наружное пожаротушение в поселении на 1 пожар, с числом жителей до 1 тысячи населения, при застройке зданий не более 2 этажей, независимо от степени их огнестойкости, составляет 5 литров в 1 секунду

Согласно п. 6.3 Свода правил продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 часа.

Согласно п. 9.11 Свода правил пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что администрацией допускаются нарушения при содержании источников наружного водоснабжения, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками МЧС России проверки.

В <адрес> не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение, а именно на территории населенного пункта отсутствует пожарный водоем с запасом воды не менее 54 куб. метров.

Данные факты подтверждаются информацией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, другими исследованными материалами дела (л.д. №).

В связи с чем, неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес>, в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем принуждения к исполнению обязанности либо иными способами, предусмотренными законом.

В настоящее время вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что несет угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования, вновь созданных объектов недвижимости, а также нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, охраняемых ст. 42 Конституции РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязание администрации исполнить в интересах неопределенного круга лиц требования пожарной безопасности, закрепленные в федеральном законодательстве может быть обеспечено судебным решением.

Невыполнение требований пожарной безопасности администрацией нарушает права неопределенного круга лиц, так как это может повлечь причинение материального ущерба, вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить и возложить на администрацию муниципального образования Мужевское обязанность по обеспечению <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения в необходимом количестве согласно требованиям противопожарного законодательства.

При вынесении решения суда о возложении обязанности совершить какие-либо действия, суд обязан разрешить вопрос о сроке исполнения установленной обязанности.

Анализируя изложенное, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором в иске срок исполнения решения суда в 2-х месячный срок не является целесообразным, ввиду того, что общеизвестным является факт отсутствия транспортного сообщения на территории района до установления зимней автодороги и иные способы доставить источник пожаротушения (контейнеры) в <адрес> отсуствуют, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда (установки пожарного водоема в д. Усть-Войкары) до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Мужевское обеспечить первичные меры пожарной безопасности на территории д. Усть-Войкары, а именно обеспечить территорию поселении наружным противопожарным водоснабжением от пожарных водоемов с запасом воды на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров из расчета радиуса обслуживания одного пожарного водоема 100-150 метров.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд ЯНАО в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>