Постановление № 5-39/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 мая 2020 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Шумило М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

15.01.2020 в 10 час. 00 мин. прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга на основании решения о проведении проверки № 155 от 17.12.2019 проведена проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Вкусное мясо», расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, г. <адрес>

По результатам проверки установлены нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.11, ст.17, ст. 24, ст. 39 п. 3; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в нарушении следующих пунктов СП 2.3.6.1079-01 при осуществлении ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Вкусное мясо», расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.А:

- в нарушение п. 5.1, п.8.1 СП 2.3.6. 1079 - 01: в кафе не обеспечивается поточность технологических процессов, а именно: имеются встречные потоки использованной и чистой посуды.

- п.5.2., п.15.1, п.8.4, п.6.14 - помещение кафе по набору и площадям не соответствуют мощности организации: отсутствует овощной цех, отсутствует мясной цех, мытье и обработка корнеплодов осуществляется в производственном помещении, отсутствуют условия для приготовления выпечных изделий, отсутствует гардероб для персонала.

- п.3.3 - санитарная раковина в производственном помещении в не рабочем состоянии, отсутствует холодная и горячая вода.

- п.6.5 - разделочный инвентарь не закреплен за цехами, специальная маркировка отсутствует.

- п.8.19- отсутствуют условия для обработки яйца, допущено хранение необработанного яйца в производственном помещении.

- п.7.7, п.7.8 - отсутствуют маркировочные ярлыки и документы, подтверждающее качество и безопасность на кулинарную продукцию.

- п.7.27 - допущено хранение картофеля и корнеплодов в производственном помещении.

- п.8.2 - на кулинарную продукцию не предоставили техническую документацию, разработанную в установленном порядке (технико-технологические карты).

- п.8.9 - для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь.

- п.8.16, п.9.1, п.13.4 - отсутсвует производственная документация (бракеражный журнал, журнал качества фритюрного жира, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания.)

- п.9.13-не обеспечена маркировка тары с пищевыми отходами, не выделено помещение или охлаждаемая камера для хранения пищевых отходов.

- п.14.1. п.14.2-производственный контроль не организован, производственная программа отсутствует.

- п.12.2, п. 12.1 - не предоставлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по дератизации, дезинфекции, дезинсекции не организованы.

- п.4.5, п.4.6 - в производственном помещении над тепловым оборудованием не установлена локальная вытяжная система.

- п.13.1, п.13.3, п.15.1 - ЛМК установленного образца на сотрудников (4 человека) не предъявлены. Отсутствуют сведения о прохождении персоналом периодических медицинских осмотров, гигиенической аттестации.

- п.6.18 - нарушение условий хранения чистой столовой посуды (хранение организовано в производственном помещении под тепловым оборудованием).

- п.5.15- в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства.

- п.5.11, п.5.12 - санитарное содержание производственного помещения, складского помещения неудовлетворительное (грязь, хранение личных вещей), график проведения генеральной уборки отсутствует.

- п. 5.13- не обеспечена маркировка уборочного инвентаря.

Общее руководство деятельностью организации осуществляет ФИО1 индивидуальный предприниматель.

ИП ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела усматривается, что вина ИП ФИО1 установлена в том, что он совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: при проведении плановой проверки в кафе «Вкусное мясо», руководство деятельности которой осуществляет ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, установленные ст. ст. 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36, ч.3 ст.39 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5, 6.14, 6.18, 7.7, 7.8, 7.27 8.1, 8.4, 8.2, 8.9, 8.16, 8.19, 9.1, 9.13, 12.2, 12.1, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, 15.1, СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, более того они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств подтверждающих наличие в действиях заявителя состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола ФИО1 присутствовал, копия протокола ему была вручена, с нарушением согласился.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № Ф 78-04-05/2282-2020 об административном правонарушении от 05.02.2020;

- решением о проведении проверки от 17.12.2019 № 155;

- актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 15.01.2020;

- суждением главного специалиста – эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербурга ФИО2 по результатам проверки предприятия общественного питания – кафе ИП ФИО1;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1;

- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1;

- уведомлением о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе;

- договором аренды земельного участка от 30.04.2019 заключенного ФИО3, ФИО4, Гречко А.В., ФИО5, ФИО6, с ИП ФИО1

объяснениями ИП ФИО1 от 25.12.2019.

Судом оценены доказательства, они находятся в полном соответствии между собой, поэтому суд доверяет им, и считает достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание, что ИП ФИО1 ранее не подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не усматривается.

Вместе с тем, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, могут стать причиной массовых пищевых отравлений посетителей кафе ИП ФИО1 «Вкусное мясо», суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Вкусное мясо» ИП ФИО1 расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

При этом суд считает, что данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, заключающегося во временном прекращении осуществления деятельности по функционированию кафе «Вкусное мясо» ИП ФИО1 расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Шумило