Решение № 2А-1702/2024 2А-1702/2024~М-1508/2024 М-1508/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-1702/2024

Дело №2а-1702/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002591-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Харп-Энерго-Газ" о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах,

у с т а н о в и л :

20 августа 2024 года в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило исковое заявление Прокурора г.Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Харп-Энерго-Газ" (далее по тексту – АО "Харп-Энерго-Газ") о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам в пгт.Харп: ул.Гагарина, д.2, д.3, д.5, д.9, ул.Дзержинского д.6, д.8, д.10, д.11А, д.12, д.14, ул. Одесская д.12, д.4А, кв-л.Северный, д.12, д.7.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой города проведена проверка в отношении АО "Харп-Эгнерго-Газ" на предмет соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Частным определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2024 года обращено внимание на необходимость принятия предусмотренных законом мер по оснащению МКД в поселке Харп общедомовыми прибоями учета коммунальных ресурсов, соответствующими необходимым техническим и юридическим критериям.

Определением суда от 10 октября 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "УК Собская".

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора г.Лабытнанги Девятков Д.А. уточнил исковые требования, просил обязать АО "Харп-Энерго-Газ" установить общедомовые приборы учета (ОДПУ) холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных в п.Харп по следующим адресам: ул.Гагарина, д.2, ул.Гагарина д.9, ул.Дзержинского, 12, ул.Дзержинского, д.14, ул.Одесская, д.12, ул.Одесская, д.4а, кв.Северный, д.12, кв.Северный, д.7, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика АО "Харп-Энерго-Газ" ФИО1, действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения требований прокурора по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик ООО "УК Собская" своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Право граждан на жилище закреплено в ст.42 Конституции РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее по тексту – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее по тексту – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №261-ФЗ).

Федеральный закон №261-ФЗ регулирует отношения не только касающиеся энергетической эффективности, но и отношения по энергосбережению. Настоящим Федеральным законом предусмотрены направления и способы организации энергосбережения, обязательные для исполнения мероприятия этому способствующие.

В соответствии с п.п.3 и 4 ст.2 Федерального закона №261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В силу п.7 ст.9 Федерального закона №261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 ст.12 Федерального закона №261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (п.11 ст.2 Федерального закона №261-ФЗ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (ч.1 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае неисполнения собственниками данной обязанности, согласно ч. 12 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов (Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2016)).

Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в ч.ч.3 - 6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену (ч.7 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Учитывая нормы действующего законодательства, все многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона №261-ФЗ, после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорных МКД ОДПУ холодного водоснабжения энергоснабжающей организацией устанавливались, однако были либо выведены из строя, либо кем-то демонтированы соответственно, данная обязанность должна быть возложена на АО "Харп-Энерго-Газ", в целях соблюдения обязательных для исполнения мероприятий, направленных на энергосбережение поставляемых энергетических ресурсов и осуществление учета их использования, с последующим взысканием расходов за счет собственников помещений указанных многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество "Харп-Энерго-Газ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обзанность установить общедомовые приборы учета (ОДПУ) холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам:

- в <...>;

- в <...>;

- в <...>;

- в <...>;

- в <...>;

- в <...>;

- в п.Харп кв.Северный, д.12;

- в п.Харп кв.Северный, д.7

с последующим взысканием расходов за счет собственников помещений указанных многоквартирных домов.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2024 года.