Постановление № 5-32/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

дело № 5-32/2020

протокол 65АП № 128598

Идентификатор 18880465200651285983


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Пенской В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>, работающей индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут ФИО2, являющейся индивидуальным предпринимателем и осуществляющей деятельность в магазине “Baby Star”, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение Указа Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № “О внесении изменений в Указ Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №” осуществлялась запрещенная деятельность, включенная в перечень видов экономической деятельности, которые организации и индивидуальные предпринимателя не вправе осуществлять на территории Сахалинской области в период действия режима повышенной готовности, а именно ОКВЭД 47.71 (торговля розничной одеждой в специализированных магазинах).

В настоящее судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежаще.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлен прием граждан в судах на период с 19 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 1 по ДД.ММ.ГГГГ продлены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, суд, руководствуясь указанными выше нормами и частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обеспечения безопасности граждан, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности- адвокат по назначению суда Недзельницкая Э.А., представившая ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, просила не привлекать ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав адвоката, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего ФИО1, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Кроме того, в силу подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области", с учетом внесенных в него изменений Указом губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ организации и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю одежды в специализированных магазинах, кроме случаев, когда такая деятельность осуществляется дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Как следует из материалов дела, указанные требования закона, индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены, поскольку она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в период действия установленного Указом губернатора Сахалинской области запрета, осуществляла розничную торговлю одежды в специализированном магазине.

Вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые суд оценивая в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как признание вины и наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных, требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Данный вид наказания по мнению суда будет достаточен для достижения его целей, установленных статьей 3.1 КоАП РФ и исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.23.1,29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчётный счёт: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Долинский») ИНН <***>, расчётный счёт <***>, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, код ОКТМО 64712000, БИК 046401001, КПП 650301001, КБК 18811601061010003140, идентификатор 18880465200651285983.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Пенской