Апелляционное определение № 33-5227/2026 от 11 февраля 2026 г.

Судья – Казимирова Г.В. Дело № 33-5227/2026

(№ 2-2911/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 12 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.Ю.,

судей Сухановой А.В., Мантул Н.М.,

по докладу судьи Захаровой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Самутиной Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чантуридзе ...........9 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой Е.Ю. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что ордером от 30 ноября 2004 года № 97 ему предоставлены квартиры №№ 502, 504 в многоквартирном доме ........ по .............

.......... члены семьи, зарегистрированные в указанных жилых помещениях, заключили соглашение о порядке пользования помещениями №........, 504. На основании этого соглашения .......... департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края издал распоряжение ........-р, которым он признан нанимателем квартиры ........ в многоквартирном доме ........ по .............

.......... между ...........1 и департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи был заключен договор социального найма ........, на основании которого истцу передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартира ........ общей площадью 17,4 кв. м, в том числе жилой площадью 16,8 кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, .............

.......... он обратился в департамент с заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Письмом .........01-21/738 от .......... ему отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что в представленных материалах дела отсутствует информация о местах его постоянной регистрации. Согласно представленному заявлению он был зарегистрирован с .......... по .......... в квартире ......... Однако согласно представленному паспорту и поквартирной карточке он был зарегистрирован .......... и снят с регистрационного учета .......... по квартире ........ в многоквартирном доме ........ по ............ Краснодарского края.

С .......... согласно паспорту, а также поквартирной карточке, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, он зарегистрирован в квартире ......... Информация о местах постоянной регистрации в период с .......... по .........., документы и сведения мест регистрации в материалах дела отсутствуют.

В связи с отсутствием сведений ответчик сделал вывод о невозможности отправить запрос в порядке межведомственного взаимодействия для получения информации об использовании им права на участие в приватизации, в орган, осуществляющий технический учет (или) техническую инвентаризацию, по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как невозможно определить, куда следует отправить указанный запрос.

В связи с вышеизложенным ответчик сделал вывод о невозможности предоставить муниципальную услугу, отказал ему в передаче в собственность квартиры ........ в многоквартирном доме ........ по ............ Краснодарского края.

Истец полагал, что данный отказ не основан на действующем законодательстве и не учитывает фактические обстоятельства.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что следует из содержания договора социального найма. Он занимает данное помещение на законных основаниях, в приватизации каких-либо иных жилых помещений не участвовал.

Истец предоставил ответчику все необходимые для приватизации квартиры документы. Сведения о регистрации по месту жительства за период с .......... по .......... он не представил, поскольку в указанный период регистрации в каком-либо жилом помещении на всей территории Российской Федерации не имел, фактически без регистрации по месту жительства проживал в спорной квартире, работал в ............, что подтверждается, в том числе выпиской из протокола ........ совместного заседания администрации и профкома ЗАО «Сочистройтранс» от .........., а также отметками о выдаче и изъятии мобпредписаний в военном билете – .......... мобпредписание выдано Сочинским ГВК.

Согласно разделу VIII «Прием на учет и снятие с учета» ...........1 .......... принят на учет Сочинским ГВК Краснодарского края, .......... снят с учета, .......... вновь принят на учет.

В связи с изложенным истец полагал, что отказ в передаче в собственность в порядке приватизации спорной квартиры не основан на законе. Отсутствие в распоряжении ответчика сведений о регистрации по месту жительства за испрашиваемый период не означает отсутствие у него права на приватизацию, не означает того, что такое право им использовано.

Истец просил суд признать за ...........1, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, ............, в порядке приватизации; указать, что вынесенное решение является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрации права собственности ...........1, на данную квартиру.

Обжалуемым решением Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... исковые требования ...........1 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены.

За ...........1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, ............, в порядке приватизации.

В решении указано, что по вступлению в законную силу оно является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрации права собственности ...........1 на квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, ............, в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ...........5 выразил несогласие с принятым судебным актом, полагал его незаконным и обоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ...........1 по доверенности ...........8 просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, .......... между департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи и ...........1 был заключен договор социального найма ........, на основании которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартиру ........, общей площадью 17,4 кв. м, в том числе жилой площадью 16,8 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, .............

Как следует из указанного договора, право собственности на спорную квартиру за кем-либо не зарегистрировано, она находится в муниципальной собственности.

Истец ...........1 в лице своего представителя обратился в департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением об оказании муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда (приватизации жилищного фонда)» в отношении квартиры ........ в многоквартирном доме ........ по ............ Краснодарского края.

Письмом от .......... .........01-21/738 ...........1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как в представленных материалах дела отсутствует информация о местах постоянной регистрации ...........1 в период с .......... по .........., в связи с чем не представляется возможным направить запрос в порядке межведомственного взаимодействия для получения информации об использовании ...........1 права на участие в приватизации в орган, осуществляющий технический учет (или) техническую инвентаризацию, по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как невозможно определить, куда следует отправить указанный запрос.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно имеющейся в материалах дела справке ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от .......... № БС/2024-7785. за ...........1 на территории Краснодарского края не зарегистрировано прав на объект(ы) недвижимого имущества. Сведений об участии в приватизации жилья на территории Краснодарского края не имеется.

Согласно ответу на запрос суда, направленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от .........., в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, на имя истца ...........1

Исходя из изложенного, районный суд полагал установленным тот факт, что истец ранее не использовал право на приватизацию, не имеет в собственности жилые помещения, в том числе переданные на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Районный суд, исследовав представленные доказательства по делу, исходя из того, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности передать истцу в собственность спорное жилое помещение в порядке приватизации ответчиком представлено не было, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, полагал, что за ...........1 следует признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, ............, в порядке приватизации.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами районного суда, поскольку признает их основанными на неверной оценке доказательств, при неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от .......... ........ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В настоящее время на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края действует административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... .........

Пунктом 2.6.1 Административного регламента установлен обязательный перечень документов, предоставляемых заявителем, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

К таким документам относится, в том числе, справка уполномоченного органа (органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда) о том, что гражданин и члену его семьи ранее не использовали свое право на приватизацию жилого помещения (подп. 11 п. 2.6.1 Административного регламента), установлена форма заявления, согласно которой заявитель сообщает адреса постоянной регистрации по месту жительства его и членов его семьи, зарегистрированных в жилом помещении, подлежащем приватизации, после принятия Закона Российской Федерации от .......... ........ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и имеющих право на приватизацию данного жилого помещения.

Между тем, согласно поданному истцом заявлению на предоставление ему муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» отсутствует информация о местах постоянной регистрации в период с .......... по ...........

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от .......... ........ место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

На основании п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от .......... ........ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, истец не исполнил вышеприведенные требования действующего законодательства, регламентирующие регистрационный учет граждан на территории Российской Федерации.

В качестве надлежащего доказательства тот, что истец не принимал участие в приватизации, суд первой инстанции принял справку ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от .......... № БС/2024-7785.

Вместе с тем, в данной справке указано на то, что за ...........1 на территории Краснодарского края не зарегистрировано прав на объекты недвижимого имущества. Сведений об участии в приватизации жилья на территории Краснодарского края не имеется.

Таким образом, информация, содержащаяся в данной справке, не может подтвердить факт участия (неучастия) истца в приватизации в других регионах Российской Федерации, согласно п. 2.9.2 Административного регламента.

Судом вышеуказанным обстоятельствам надлежащая оценка не дана.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 2 и 3 постановления от .......... ........ «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По вышеизложенным обстоятельствам обжалуемый судебный акт приведенным требованиям не соответствует, в связи с чем подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 октября 2025 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Чантуридзе ...........10 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.02.2026г.

Председательствующий Е.Ю. Захарова

Судьи А.В. Суханова

Н.М. Мантул