Решение № 12-471/2018 12-7/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-471/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 13 февраля 2019 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борченко Д.Ю.

при секретаре Шеховцовой К.И.

с участием представителя заявителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» на постановление ТО Росздравнадзора по Республике <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТО Росздравнадзора по Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением представитель ООО «<данные изъяты>» обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что ТО Росздравнадзора по Республике <данные изъяты> по месту осуществления фармацевтической деятельности ООО «<данные изъяты>» проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которой составлен акт проверки и вынесен протокол об административном правонарушении. В предписании указано, что холодильное оборудование недоработано под температурный режим, однако холодильное оборудование было ООО «<данные изъяты>» было доработано, оборудование холодильников терморегистраторами действующим законодательством не установлено, ссылки на нормативный акт в оспариваемом постановлении не имеется. Температура в холодильном шкафу, согласно объяснений заведующей аптеки составляла +12С, что соответствовало настройки холодильника, после холодильник подвергался уборке, дверца холодильника была в открытом положении, в связи с чем температура и увеличилась. В течении дня температура в холодильнике восстановилась в пределах зафиксированной утром и составляла +12С. Препараты в аптеке после проверки были перемещены и хранились в карантинной зоне в холодильнике, так как вопрос о привлечении к ответственности ООО «<данные изъяты>», в том числе, за нарушение условий хранения препаратов, рассматривался в арбитражном суде, решение было вынесено после проведения повторной проверки. Препараты были возвращены по возвратной накладной и в реализацию аптеки препараты не допускались. При проведении проверки зона фальсифицированных, недоброкачественных лекарственных препаратов имелась, она представляла собой отдельный контейнер промаркированный, в связи с чем представитель считает, что вменение в нарушение, что препараты Ихтиол и Камфорный спирт находились в одном холодильном шкафу со всеми другими препаратами, подлежащими реализации, необоснованно. Договора на уничтожение препаратов на момент проведения проверки отсутствовали, так как данный вопрос рассматривался в арбитражном суде и решения не было принято. Выводы административного органа о том, что товарные накладные подделаны, являются надуманными, поскольку при поступлении в аптеку вместо одних товаров, поступили другие препараты, о чем был составлен акт расхождения, соответственно была изготовлена товарная накладная, соответствующая поступившему товару. Кроме того, в ранее выданном предписании было указано нарушение по размещению препаратов, отпускаемых по рецепту врача, совместно с безрецептурными препаратами на витрине, при проведении данной проверки сотрудники ТО Росздравнадзора по <данные изъяты> вышли за рамки проверки, поскольку не нашли нарушений на витрине аптеке, начали проводить проверку хранения рецептурных и безрецептурных препаратов в шкафах аптеки и в местах хранения, что витриной не является.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 жалобу и дополнения к жалобе поддержала по изложенным в них основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ТО Росздравнадзора по Республики <данные изъяты> не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть жалобу ООО «<данные изъяты>» в отсутствие представителя, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» без удовлетворения.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 50 000 руб.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ТО Росздравнадзор по Республики <данные изъяты> было вынесено предписание №№, согласно которому ООО «<данные изъяты>» предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения, предписание было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» почтой. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. ТО Росздравнадзор по Республики <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены, что подтверждается актом проверки предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Предписание представителем ООО «<данные изъяты>» не обжаловалось, в установленный срок предписание не исполнено, в связи с чем в отношении ООО «<данные изъяты>» ТО Росздравнадзор по Республики <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием ТО Росздравнадзора по <данные изъяты>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки органом государственного контроля, постановлением №№ о назначении административного наказания, представлением об устранении нарушений Федерального законодательства по исполнению предписания.

Таким образом, действия ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление ТО Росзравнадзора по Республики <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований, для отмены или изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ТО Росзравнадзора по Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении административного наказания по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица –ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии решения.

Судья