Решение № 12-471/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

при секретаре Финошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 30.08.2018г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 30.08.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцатикратной стоимости входного билета на матч чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 - 306 000руб. Этим же постановлением денежные средства в размере 20 000 руб. купюрами номиналом по 5 000руб., использованные при проведении ОРМ «Проверочная закупка», находящиеся на ответственном хранении у оперуполномоченного 2 отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Самарской области старшего лейтенанта ФИО3, после вступления постановления в законную силу должны были возвращены законному владельцу.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением суда, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление суда, а производство по делу прекратить, указав, что протокол об административном правонарушении не содержит описание события административного правонарушения и самого состава административного правонарушения по ст.14.15.2 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья обязан был возвратить протокол должностному лицу для устранения недостатков, что сделано не было и в своем постановление дописал «без заключения соответствующего договора с ФИФА или уполномоченными организациями ФИФА». Таким образом, считает, что постановление мирового судье является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 и его адвокат Уткин В.Ю., действовавший на основании ордера 008240 от 05.10.2018г., поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить, а постановление мирового судьи от 30.08.2018г. отменить как вынесенное незаконное и необоснованной, прекратив производство по делу.

В судебное заседание УУИ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения заявителя жалобы ФИО1 и его адвоката Уткина В.Ю., изучив жалобу и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных, в том числе ст. 28.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за вменяемое административное правонарушение.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных в ст. ст. 26.2, 28.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в протоколе об административном правонарушении 17 № от 23.07.2018г., составленный УУИ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО1 событие административного правонарушения указано следующим образом: 05.07.2018г. в 17.00час. по адресу: <адрес> ФИО1 допустил реализацию входного билета на матч чемпионата мира по футболу. В то же время «реализация входного билета на матч чемпионата мира по футболу» не образует ни события, ни состава административного правонарушения. Диспозиция ст.14.15.2 КоАП РФ сформирована законодателем как реализация (продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен либо иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с ФИФА или уполномоченными организациями ФИФА и (или) изменение при реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года или документов, дающих право на их получение, установленной стоимости входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. Очевидно, что событие административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ст.14.15.2 коАП РФ заключается не просто в реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, а в реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года без заключения соответствующего договора с ФИФА или уполномоченными организациями ФИФА. Как видно из протокола от 23.07.2018г. ФИО1 не вменяется совершение указанного административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении 17 № от 23.07.2018г. составлен с нарушением КоАП РФ, а именно в нем отсутствует описание самого события и состава административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола, следовательно основное доказательство по делу об административном правонарушении в материалах отсутствует.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.1 и 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение мирового судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Указанные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата мировым судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Тем не менее, указанные требования мировым судьей выполнены не были, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступивший в законную силу судебный акт, принятый по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 30.08.2018г. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесенное по ст.14.15.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: судья