Решение № 12-143/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-143/2025

УИД 47MS0051-01-2024-004251-63

Дело № 12-143/2025


РЕШЕНИЕ

Ленинградская область 20 августа 2025 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием защитника ООО «Формат» Салихова В.Р., должностного лица Б.Р.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Формат» Морякова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области Рюмина А.А. от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении № 5-5/2025, на основании которого ООО «Формат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области Рюмина А.А. от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении № 5-5/2025 ООО «Формат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитником ООО «Формат» в установленный законом срок подана жалоба, в которой она просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Формат» доводы жалобы подержал, указав, что отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Формат» о составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо инспектор ГИАЗ ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Р.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, полагая постановление мирового судьи законным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП-Юр № от 30.10.2024, 04.10.2024 в 23 часа 10 минут ООО «Формат» по адресу: <адрес>, в помещении торгового объекта (продуктового магазина-бара «Росал 24») допустило нарушение требований пунктов 4, 5, 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: ООО «Формат», имея лицензию № сроком от 30.03.2020 до 29.03.2025 (на розничную продажу алкогольной продукции осуществляемой организацией общественного питания) допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной пивной продукции общей стоимостью 529 рублей в открытом виде на вынос для употребления вне помещения магазина-бара «Росал 24», где осуществляет деятельность ООО «Формат». В связи с чем в отношении ООО «Формат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 82-84).

06.05.2025 мировым судьей судебного участка №47 Ленинградской области Рюмина А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-5/2025, на основании которого ООО «Формат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д. 151-153).

Между тем принятый судебный акт законным признать нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 и частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

10.10.2025 заместителем начальника полиции по охране общественного порядка (ООП) Б.Д.В. в адрес ООО «Формат» направлено извещение о вызове представителя юридического лица к 15 часам 00 минутам 30.10.2024 для составления в отношении ООО «Формат» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 49).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, по состоянию на 30.10.2024 (дату составления протокола об административном правонарушении) почтовое отправление находилось в отделении почтовой связи и 12.11.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 211).

30.10.2024 протокол об административном правонарушении АП-Юр № составлен должностным лицом в отсутствие сведений о надлежащем извещении представителя ООО «Формат» о необходимости явки 30.10.2024 для составления протокола.

В связи с чем суд приходит к выводу, что нарушено право ООО «Формат» на защиту своих интересов.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На факт отсутствия надлежащего извещения должностным лицом ООО «Формат» о составлении протокола об административном правонарушении 29.10.2024 было указано представителем ООО «Формат» в своих письменных возражениях (л.д. 102). Однако оценка указанного довода мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана, мотивированного опровержения данному факту судом первой инстанции не получено.

Таким образом, судом первой инстанции не были выполнены требования статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеются основания для отмены вынесенного судебного акта.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Формат» Морякова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области Рюмина А.А. от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении № 5-5/2025, на основании которого ООО «Формат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области Рюмина А.А. от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении № 5-5/2025, на основании которого ООО «Формат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.15 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова