Решение № 2А-1097/2019 2А-1097/2019~М-1161/2019 М-1161/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-1097/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании исполнить требования исполнительного документа,

установил:

представитель Страхового акционерного общества «ВСК» Белли А.В., действующий на основании доверенности от 24.07.2019, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании исполнить требования исполнительного документа, в обоснование указав, что 28.05.2018 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС 075178095 от 29.01.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области. На момент подачи административного искового заявления сведения об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, а также о действиях судебного пристава-исполнителя у административного истца отсутствуют. Считая бездействие судебного пристава-исполнителя нарушающим права САО «ВСК» он просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 исполнить указанные требования либо представить административному истцу документы об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» Белли А.В. не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. По существу административного иска пояснила, что Краснотурьинским районным отделом судебных приставов 24.05.2018 зарегистрирован исполнительный лист №ВС 075178095 от 29.01.2018, выданный мировым судьей судебного участка №1 Краснотурьинского судебного района, 28.05.2018 возбуждено исполнительное производство №16628/18/66034-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании материального ущерба в размере 13 900 рублей, а также расходов по оплате государственной полшины в размере 556 рублей, всего сумма к взысканию составляла 14 456 рублей в пользу САО «ВСК». Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю в течение 3 дней с момента вынесения.

28.05.2018 посредством электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие органы: ФМС, ФНС, ПФР о СНИЛС для получения сведений об ИНН, паспортных данных должника, СНИЛС. Ответы на запросы содержали сведения об отсутствии у должника СНИЛС, ИНН. Кроме того 28.05.2018 направлены запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки, к оператору связи. Ответы на запросы содержали сведения об отсутствии имущества. 05.06.2019 направлен запрос в ФМС, однако сведений о паспортных данных отсутствовали. Исходя их того, что отсутствовали сведения о паспортных данных, СНИЛС и ИНН направить запрос посредством электронного документооборота в Росреестр для получения сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику, не представлялось возможным. 28.06.2019 вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ.

21.08.2019 совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, при этом установить жильцов не представилось возможным, ввиду их отсутствия. Оставлено требование о явке к судебному приставу, но никто не явился. После чего 24.10.2019 принято решение о повторном направлении запроса в ФМС, на что получен ответ о том, что ФИО2 на учете в ОВМ МО МВД «Краснотурьинский» не значится, по СПО «Мигрант» оформил выход из гражданства РФ в Генконсульстве Бонна 10.04.2001.

31.10.2019 она вновь осуществила выход по адресу должника, при этом было установлено, что в квартире проживают новые собственники <ФИО>1 который приобрел квартиру в 2014 году. На основании изложенного 11.11.2019 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а после вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст.46, п. 3 ч. 1 ст.47, ст.14, ч. 1 ст.46, ч. 1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание также не явились представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФИО2, которые о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции посредством электронной почты, направления судебных повесток, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Судом, с учетом мнения административного ответчика и ходатайства представителя административного истца, определено рассмотреть административное исковое заявление при данной явке.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1 за период с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

То есть установленный законом 10-дневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершения исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как предусмотрено п. п. 7, 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не осуществляет необходимых действий по принудительному исполнению исполнительного документа, в связи с чем в установленный ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа не исполнены.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ВС № 075178095, выданного 29.01.2018 Мировым судьей судебного участка №1 Краснотурьинского судебного района, о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» материального ущерба в сумме 13 900 рублей, а также расходов по оплате государственной полшины в размере 556 рублей, всего 14 456 рублей, судебным приставом - исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство, о чем 28.05.2018 вынесено соответствующее постановление.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства №16628/18/66034-ИП, представленных суду, усматривается, что после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, копии указанного постановления были направлены как в адрес должника, так и в адрес взыскателя. Также судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РО УФССП по Свердловской области ФИО1 были направлены запросы в регистрирующие органы, в ГУ УПФ, в кредитные организации и организации связи с целью отыскания имущества должника и его доходов.

21.08.2019 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ФИО1 был осуществлен выход на адрес по месту жительства должника, двери никто не открыл, о чем составлен акт и оставлено требование о явке к судебному приставу - исполнителю.

24.10.2019 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РО УФССП по Свердловской области ФИО1 направлен повторный запрос в УФМС, согласно ответу ФИО2 на учете в ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» не значится. По СПО «Мигрант» должник оформил выход из гражданства РФ в Генконсульстве Бонна 10.04.2001.

После этого 31.10.2019 административным ответчиком осуществлен повторный выход на адрес по месту жительства должника, установлено, что в квартире проживают новые жильцы, приобретшие ее в 2014 году.

28.06.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 был ограничен выезд должника из РФ.

Кроме того 11.11.2019 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а после вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст.46, п. 3 ч. 1 ст.47, ст.14, ч. 1 ст.46, ч. 1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Установлено, что должник не является гражданином Российской Федерации, отсутствует паспорт РФ. При совершении исполнительных действий, установлено, что должник не проживает по проверенным адресам.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Принимая во внимание указанные разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства факт бездействия судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ФИО1 не установлен, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» не имеется.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании исполнить требования исполнительного документа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева