Решение № 12-110/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-110/2017

Дело № 12-110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 24 июля 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А., рассмотрев жалобу Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (Далее БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей») на постановление № <№> от 26 мая 2017 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в отношении БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (<данные изъяты>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № <№> от 26 мая 2017 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» привлечено к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 1 КоАП РФ за то, что <дата> года в 8 часов 00 минут осуществляло перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам: на должность механика назначено должностное лицо (К.), не соответствующее предъявляемым квалификационным требованиям к работникам и не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, подтвержденную соответствующим документом, в нарушение ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», назначено административное наказание - штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» обратилось в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит на основании ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ уменьшить размер назначенного административного штрафа, поскольку совершенное правонарушение не причинило существенного вреда общественным интересам, учреждение является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей бесплатное социальное обслуживание в стационарной форма детей-инвалидов с недостатками психического развития, финансовые возможности учреждения ограничены. Кроме того, просит рассмотреть вопрос о прекращении дела об административном правонарушении в виду отсутствия вины учреждения, поскольку при вынесении постановления не устанавливались наличие или возможность соблюдения правил и норм ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Учреждением предпринимались меры по поиску кандидатуры механика, соответствующего квалификационным и профессиональным требованиям.

Представитель БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» - директор ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что в доме-интернате находятся <данные изъяты>, имеется постоянная необходимость в использовании транспорта. В учреждении три автомашины, поэтому имеется 0,25 ставки, зарплата механика – около 1,5 тысяч рублей, поэтому найти специалиста не представилось возможным. Обращения в центр занятости населения, в Департамент социальной защиты населения Вологодской области результата не дали; ответов на обращения не получено.

Представитель заявителя – ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил учесть, что механик К. имеет надлежащую квалификацию, только не прошел аттестацию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. На основании ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 12.31.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

В соответствии ст. 20 ч. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что <дата> года в 08 часов в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» осуществило перевозку пассажиров под управлением водителя К., по путевому листу № ХХ от <дата> года, с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно механик БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» К., осуществлявший предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Факт совершения БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата> года, с которым представитель БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО1 была ознакомлена;

- копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от <дата> года № Х;

- копией акта проверки № Х от <дата> года;

- копией приказа БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № ХХХ от <дата> года о разрешении водителю К. совмещение обязанностей по вакантной должности механика в период <дата> года по <дата> года;

- копией должностной инструкции механика утвержденной директором БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» <дата> года;

- копией удостоверения № ХХХ от <дата> года, согласно которой К. прошел курс обучения по профессии «автомеханик» в УКК «Агропром ГП» с <дата> года по <дата> года;

- копией путевого листа № ХХ от <дата> года, согласно которому К. как механиком разрешен выезд автомобиля <Г.>;

- объяснениями ФИО1 и К.;

- копией устава БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от <дата> года №ХХХ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие принятие БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований законодательства.

Таким образом, действия БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» правильно квалифицированы по ст. 12.31.1 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения связаны с обеспечением безопасности детей при перевозке автомобильным транспортом.

В то же время, с учетом отсутствия каких-либо общественно-опасных последствий правонарушения, финансового положения БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», которое является некоммерческой организацией, финансируется за счет областного бюджета, судья считает возможным признать эти обстоятельства исключительными и назначить БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» наказание с учетом ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, изменив в этой части постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от 26 мая 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району от 26 мая 2017 года № <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном 12.31.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» изменить в части назначенного административного наказания.

БУ СО ВО «Ивановский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Титова О.А.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда Титова О.А.