Решение № 2А-1238/2023 2А-1238/2023~М-1115/2023 М-1115/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2А-1238/2023

Дело № 2а-1238/2023

УИД 03RS0049-01-2023-001305-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года с.Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления о признании отказа в предоставлении на праве аренды земельного участка незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления о признании отказа в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65931 кв.м., расположенного на территории <адрес>, Республики Башкортостан, для возделывания сельскохозяйственных культур. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № административному истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка. Основанием для отказа послужило то основание, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, исходный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в ходе раздела (межевания) вновь образованный земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления земельного участка на прежних условиях. Основанием для изменения категории земельного участка явилось решение Совета сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым внесены изменения в генеральный план сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ, в следствие чего из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №. Полагает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку противоречит ст.ст.11.2, ч.4 ст.11.8 ЗК РФ, ст.36.19 ЗК РФ содержит исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65931 кв.м., расположенного на территории <адрес> для возделывания сельскохозяйственных культур, содержащееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №5 и обязать административного ответчика предоставить административному истцу в аренду указанный земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержал, показал, что он является арендатором земельного участка с 2020 года. При межевании он подписал согласие на образование земельного участка. После межевания было образовано два участка, второй участок ему должны были предоставить в аренду, однако отказали. Для чего провели межевание, его не уведомили, просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО2 возражал против удовлетворения иска, показал, что заявитель предоставил заявку о предоставлении земельного участка в аренду. Земельный участок, согласно заявке должен был представиться без торгов, в связи с тем, что данный земельный участок был образован от исходного, который уже находился у истца ранее на основании договора аренды. Было установлено, что в ходе межевания, вновь образованный земельный участок, с конечным номером 1041 претерпел изменения, ввиду того, что поменялась категория земельного участка на категорию земли населенного пункта. В связи с этим, заявителю в предоставлении вновь образованного земельного участка было отказано. ФИО3 согласие на межевание давал. Категория поменялась ввиду внесения в генеральный план Музяковского сельсовета изменений, в связи с чем предоставить вновь образованный земельный участок истцу не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МУП "Краснокамстройзаказчик" ФИО5 показал, что решением Музяковского Совета сельского поселения в 2015 году был утвержден генеральный план сельского поселения Музяковский сельсовет, в котором устанавливались границы населенных пунктов. Данный генеральный план был согласован с Правительством Республики Башкортостан, распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ. После того, как генеральный план утвержден, необходимо внести границы населенного пунктов в кадастр. Эта работа была организована администрацией района. По <адрес> граница была внесена, при этом граница пересекала земельный участок арендатора. В связи с этим была необходимость привести в соответствие. Часть земельного участка должна была остаться за чертой населенного пункта, а часть войти в черту населенного пункта. До 2020 года эта работа не проводилась. В связи с этим, был подготовлен межевой план.

Главный инспектор отдела сельского хозяйства администрации МР Краснокамский район ФИО6 показала, что в ходе осуществления земельного контроля в отношении арендатора ФИО3 было выявлено нарушение, данный земельный участок с момента передачи его в аренду не использовался, зарастал сорной растительностью, о чем был составлен акт и направлена претензия в адрес арендатора. <адрес> земельного участка 86 га. После получения претензии, арендатор начал обрабатывать участок, из общей площади он только 4 га обработал, засеял клубникой. На 100% он земельный участок не использует, срок аренды истекает, если он не будет использовать 100%, ему будет отказано.

Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Мир» заключен договор аренды земельного участка №зем, в соответствии с которым администрация на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила СПК «Мир» в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, общей площадью 3137,2503 га, находящийся по адресу: <адрес>, СП Музяковский сельсовет для использования в целях возделывания сельскохозяйственных культур. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, образованного из состава единого землепользования с кадастровым номером №, имеющий характеристики: местоположение – <адрес>; площадью – 930258 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для возделывания сельскохозяйственных культур. Объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №.

Как следует из договора о передаче (уступке) части прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, СПК «Мир» передал часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с № зем от ДД.ММ.ГГГГ новому арендатору ИП КФХ ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, представленного для сельскохозяйственного производства площадью 930258+/-338 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 700 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Государственная регистрация договора уступки произведена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор о передаче (уступке) части прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 передана часть прав и обязанностей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, представленный для сельскохозяйственного производства, площадью 930258+/-338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> СП Музяковский сельсовет примерно в 700 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В отношении договора уступки прав произведена государственная регистрация.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 5 ЗК РФ правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Исходя из положений пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом, и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за № утверждена схема расположения земельного участка с условным номером №, на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (сельское поселение Музяковский сельсовет), образованного в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде гр.ФИО1 договор о передаче (уступке) части прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №б/н от ДД.ММ.ГГГГ (п.1). Пунктом 2 постановлено, установить характеристики образуемого земельного участка: характеристика с условным номером №: местоположение – <адрес>; площадь участка – 65931 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для возделывания сельскохозяйственных культур. Пунктом 3 постановлено: земельные участки, указанные в п.1 настоящего постановления планируется использовать с разрешенным использованием «объекты общего пользования». Пунктом 4 постановлено – установить в качестве условия предоставления земельных участков необходимость проведения работ по их образованию в соответствии со схемой расположения земельных участков, изменения вида разрешенного использования земельных участков и перевода из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов. Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №зем. Пунктом 6 постановлено, гр.ФИО1 обеспечить регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № зем и договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Между тем дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №зем сторонами не заключено и в устанволенном порядке не зарегистрировано.

Как следует из согласия на образование земельного участка, адресованного главе сельского поселения Музяковский сельсовет, ФИО1 не возражал против образования земельного участка с условным номером № (<адрес>, сельское поселение Музяковский сельсовет, площадью 65931 кв.м.) из земельного участка с кадастровыми номером №, находящегося у него в аренде. Указанное согласие подписано ФИО1 собственноручно, в судебном заседании не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план инженером МУП «Краснокамстройзаказчик» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №/К по обращению главы сельского поселения Музяковский сельсовет, в соответствии с которым произведены кадастровые работы по образованию земельного участка, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, сельское поселение Музяковский сельсовет, выполненных по обращению главы сельского поселения Музяковский сельсовет. По результатам кадастровых работ, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, утвержденная постановлением администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Разрешенное использование вновь образуемого земельного участка установлено – для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 65931 кв.м. Фактическое использование – объекты общего пользования. По вновь образуемому земельному участку с условным номером № будут проведены мероприятия по переводу из земель сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенных пунктов.

Как следует из представленной суду выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:33:000000:8961, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №. Вместе с тем, земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для возделывания сельскохозяйственных культур, имеет особые отметки: сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа – основания: постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан: Правительство РФ. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, глава администрации Муниципального района Краснокамский район в своем письме за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ просит осуществить внесение территориальных зон «граница населенного пункта: д.Воробьево», указав, что границы указанного населенного пункта сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ утверждены Решением Совета сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект генерального плана сельского поселения Музяковский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан согласован Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Именно генеральный план является решением об изменении правового режима земельных участков в части установления их принадлежности к землям населенных пунктов или иным категориям земель. Согласно подп. 7 п. 7 ст. 23 ГрК в генеральный план включается перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов или исключаются из их границ, с указанием категорий земель.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Пункт 2 вышеуказанной статьи содержит юридическую гарантию сохранения ранее возникшего права в отношении земельного участка и является логичным продолжением положений ст. ст. 44 - 47 ЗК. При применении данной нормы следует учитывать тот факт, что включение земельных участков в границы населенных пунктов влечет за собой изменение категории земель (исключение составляют случаи, когда земельный участок ранее входил в состав иного населенного пункта), что неизбежно отражается на правовом режиме данных земельных участков.

Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 ЗК РФ).

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (п. 15 ст. 24 ГрК РФ).

Согласно генеральному плану администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район, утвержденному решением Совета сельского поселения Музяковский сельсовет МР <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка № его границы фактически уже находились на границе населенного пункта.

Таким образом, администрация СП Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ, действуя в пределах своих полномочий, включила спорный земельный участок в границы населенного пункта СП Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ.

Согласно представленному фрагменту Генерального плана администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район на момент обращения истца с настоящим исковым заявлением земельный участок с кадастровым номером № находился в границах населенного пункта сельского поселения Музяковский сельсовет МР <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Пунктом 5 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 39.6 указанного Кодекса, граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Право на заключение нового договора аренды в указанных случаях гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу пункта 6 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с ДД.ММ.ГГГГ) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, исходный земельный участок представлен ему для сельскохозяйственного производства из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, при этом, согласно постановления администрации СП Музяковский сельсовет МР Краснокамский район от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена схема расположения земельного участка с условным номером №, на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (сельское поселение Музяковский сельсовет), образованного в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде гр.ФИО1 Пунктом 2 постановлено, установить характеристики образуемого земельного участка: характеристика с условным номером №: местоположение – <адрес>, сельское поселение Музяковский сельсовет; площадь участка – 65931 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для возделывания сельскохозяйственных культур. Вместе с тем, на момент обращения ФИО8 к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка № на основании п.4 ст.11.8 ЗК РФ спорный земельный участок с площадью 65931 кв.м. имел категорию – земли населенных пунктов, в связи с чем, административному истцу было отказано в заключении договора аренды на основании п.4 ст.11.8 ЗК РФ, поскольку изменение категории земельного участка привело к существенному изменению первоначального договора аренды. Вместе с тем, п.2 ст.39.6 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Таким образом, предоставление административному истцу в аренду земельного участка с категорией – земли населенных пунктов может повлечь отмену соответствующей процедуры предоставления земельных участков, установленных ЗК РФ, направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, нормативно-правовые акты, на основании которых земельные участки вошли в границы населенного пункта не оспорены и недействительными не признаны, носят публичный характер путем размещения документов на официальном сайте администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ, что свидетельствует об отсутствии оснований полагать о неосведомленности административного истца о наличии вышеприведенных обстоятельств при наличии его письменного согласия на раздел арендованного земельного участка, при разделе которого образовался спорный земельный участок.

Кроме того, в настоящий момент договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 не прекращен, права и обязанности сторон действуют со сроком до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением администрации СП Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО9 не лишен возможности заключения дополнительного соглашения к основному договору аренды образованного земельного участка в связи с разделом исходного земельного участка.

Также в судебном заседании установлено, подтверждается соответствующим фотоматериалом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что исходный земельный участок административным истцом в 2021 г. не использовался в полном объеме по целевому назначению, как следует из акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п.3, 2 ст.13, ст.42 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена претензия о неиспользовании им земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

Ссылка административного истца об отсутствии в ст.39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в связи с изменением категории земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка, суд считает несостоятельной, поскольку из письма административного ответчика следует, что оснований для предоставления вновь образованного земельного участка на прежних условиях не имеется, что само по себе предполагает представление спорного земельного участка на иных условиях, предусмотренных ЗК РФ. В судебном заседании установлено, что отказ административного ответчика согласуется с п.1 ст.39.16 ЗК РФ.

Таким образом, отказывая в предоставлении в аренду земельного участка по ч.4 ст.11.8 ЗК РФ, административный ответчик совершал действия по рассмотрению соответствующего заявления ФИО1 на основании Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления о признании отказа в предоставлении на праве аренды земельного участка незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья А.У. Гареева