Решение № 2А-358/2020 2А-358/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-358/2020

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-358/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава – исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №... от 24.05.2016 года до исполнения обязательств по исполнительным производствам (сводному исполнительному производству). В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области находится сводное исполнительное производство N32094/19/35035-СД от 26.11.2019 года в отношении должника ФИО2, объединенное из 26 исполнительных производств на основании исполнительных документов, выданных МО МВД России «Грязовецкий», ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, ОГИБДД УМВД России по г.Вологде, ГИБДД УМВД России по Вологодской области, СРДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 74852,57 рублей. В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством направлены запросы в учетно- регистрирующие органы, банковские учреждения, соответствующие доступные электронные базы данных. На банковских счетах денежные средства отсутствуют, в добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет. В отношении должника в соответствии со ст. ст.14, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» заведено розыскное дело, в ходе производства по которому установить место нахождения должника не представилось возможным. В связи с чем, административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством на период до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3 заявленное требование по доводам административного искового заявления поддержала, на его удовлетворении настаивает, заявляя об обоснованности и соразмерности заявленного, пояснив дополнительно о том, что на дату рассмотрения дела в суде задолженность составила 84952,57 рублей. Исходя из ответов, полученных на запросы в ходе розыскных мероприятий в отношении должника, на момент рассмотрения дела оснований, препятствующих установлению временного ограничения, установленного ст.67.1Федерального закона от 02.10.2007 № 2229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще.

Представитель административного ответчика адвокат Кох Е.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представители заинтересованных лиц: МО МВД России «Грязовецкий», ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, ОГИБДД УМВД России по г.Вологде, ГИБДД УМВД России по Вологодской области, СРДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца заместителя начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3, представителя административного ответчика адвоката Кох Е.Ю., прихожу к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 26.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство с присвоением N N32094/19/35035-СД от 26.11.2019 года в отношении должника ФИО2, объединенное из исполнительных производств в отношении должника ФИО2, .../.../... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., на основании исполнительных документов, выданных МО МВД России «Грязовецкий», ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, ОГИБДД УМВД России по г.Вологде, ГИБДД УМВД России по Вологодской области, СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 74852,57 рублей. Постановлением СПИ ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области от 03.06.2020 к сводному исполнительному производству N32094/19/35035-СД присоединены исполнительные производства от 01.06.2020 № 24501/20/35035-ИП, от 01.06.2020 № 24472/20/35035-ИП, от 20.05.2020 № 22432/2035035-ИП, от 03.04.2020 № 15734/20/35035-ИП, от 17.02.2020 № 9396/20/35035-ИП.

Как следует из материалов дела, копии постановления об объединении исполнительных производств, так же как и ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника и в адрес взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется действующее водительское удостоверение N 3524 715990 от 24.05.2016 года категорий "B, B1, «М» (л.д.16).

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных выданных МО МВД России «Грязовецкий», ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, ОГИБДД УМВД России по г.Вологде, ГИБДД УМВД России по Вологодской области, СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области административным ответчиком не предпринято.

Согласно данным ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области по состоянию на дату рассмотрения дела на исполнении находится в сводном исполнительном производстве № 32094/19/35035-СД 26 исполнительных производств, сумма задолженности составляет 84952,57 рублей.

Из материалов дела следует, что на дату рассмотрения дела должник ФИО2 по месту регистрации не проживает, не трудоустроен, пенсий и пособий по инвалидности не получает, на иждивении инвалидов не имеет.

Выявленный характер правоотношений, возникших между сторонами по делу, применительно приведенных выше норм права, подлежащих применению, при рассматриваемых, установленных судом юридически значимых обстоятельств, при распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), свидетельствуют о достаточности собранных по делу доказательств и возможности их оценки по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с исследованием всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают наличие достаточных правовых оснований для удовлетворения административного иска.

В обоснование наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, представителем административного ответчика адвокатом Кох Е.Ю. заявлено о недостаточности принятых мероприятии по розыску должника, отсутствия в этой связи достаточных оснований для установления заявленного ограничения.

Однако, оценивая указанные доводы в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, прихожу к выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии законных оснований препятствующих применению в отношении административного ответчика названного ограничения, поскольку эти доводы судом отклоняются, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины ответчика ФИО2 отсутствуют.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава – исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Установить ФИО2, .../.../... года рождения, зарегистрированному по адресу: ..., временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от 24.05.2016 года, категорий «B», «B1», «М», выданного ОГИБДД МО МВД России Грязовецкий 24.05.2016, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 32094/19/35035-СД от 26.11.2019 года, находящемуся на исполнении в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области.

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020 года.

УИД 35RS0012-01-2020-000962-34