Решение № 2-1810/2020 2-1810/2020~М-1591/2020 М-1591/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1810/2020

Дело № 2-1810/2020

22RS0067-01-2020-002288-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Штайнепрайс Г.Н.,

при секретаре Середа Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения–Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Барнаула о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, о признании несчастного случая, не связанным с производством,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение–Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилась в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Барнаула (далее –ИФНС по Октябрьскому району г.Барнаула) о признании недействительным акта № о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного и утвержденного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Барнаула в связи с несчастным случаем, происшедшим с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по пути на работу; признании несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, не связанным с производством.

В обоснование иска указано, что Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производит возмещение вреда жизни и здоровью в результатенесчастногослучая на производстве путем предоставления страхового обеспечения в полном объеме застрахованному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала № Государственного учреждения -Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № регионального отделение) ИФНС России но Октябрьскому району г. Барнаула представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ несчастный случай с ФИО1 произошел ДД.ММ.ГГГГ по дороге на работу, в 07-50 часов между домами 44 и 46 <адрес> по пути следования пешком к месту работы.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи», полученная ФИО1 травма является бытовой.

В соответствии с медицинским заключением (ВК №) о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ травма отнесена к категории легких.

Как следует из копии трудовой книжки и служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации в ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула, юридический адрес которой: <адрес>А.

Отделение Фонда не согласно с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, созданной приказом начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ., о связи несчастного случая с производством по следующим основаниям.

Как следует из акта № о несчастном случае на производстве от 24.04.2020г. несчастный случай с ФИО1 произошел до начала рабочего времени (в 07-50ч.) во время следования к месту работы, не на территории работодателя и не при исполнении трудовых обязанностей. Кроме того, пострадавшая следовала к месту работы не на транспорте работодателя, а пешком.

При указанных обстоятельствах с учетом действующего законодательства несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, не подлежит квалификации как несчастный случай на производстве.

Признание несчастного случая связанным с производством влечет возникновение у отделения Фонда в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ обязательств по выплате страхового обеспечения, в частности пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве. В свою очередь необоснованная выплата страхового обеспечения влечет нецелевое расходование бюджетных средств. В дальнейшем, в случае установления пострадавшему на производстве стойкой утраты профессиональной трудоспособности, застрахованному лицу полагаются единовременная и ежемесячная страховые выплаты.

В судебном заседании представитель истца Государственного учреждения–Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что несчастный случай с ФИО1 произошел не во время исполнения ею рабочих обязанностей, т.е. оснований для признания его несчастным случаем, связанным с производством, не имеется. Кроме того, травма получена ФИО1 по пути следования на работу пешком, а не на транспорте работодателя.

Представитель ответчика ИФНС по Октябрьскому району г.Барнаула ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям. указанным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что спорный несчастный случай связан с производством, поскольку ФИО1 получила травму по дороге на работу, недалеко от здания ИФНС по Октябрьскому району г.Барнаула.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что травма получена ею по дороге на работу в районе домов 44-46 по <адрес>, во дворах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производит страховое обеспечение лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вступившим в законную силу 6 января 2000 г. (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.7, ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая - подтвержденного в установленном порядке факта повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

обучающиеся, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а токе в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, для признания несчастного случая связанным с производством необходимо, чтобы работник следовал на работу на транспортном средстве работодателя, либо на личном транспорте при использовании его в производственных целях по распоряжению работодателя.

Аналогичные нормы содержатся в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № регионального отделение) ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования: медицинского заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о создании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола опроса очевидца от ДД.ММ.ГГГГ., служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки и трудовой книжки на ФИО1

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. несчастный случай с ФИО1 произошел ДД.ММ.ГГГГ по дороге на работу, в 07-50 часов между домами 44 и 46 <адрес> по пути следования пешком к месту работы.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи», полученная ФИО1 травма является бытовой.

В соответствии с медицинским заключением (ВК №) о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ, травма отнесена к категории легких.

Как следует из копии трудовой книжки и служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации в ИФНС России по Октябрьскому району г.Барнаула, юридический адрес которой: <адрес>А.

Из акта № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несчастный случай с ФИО1 произошел до начала рабочего времени (в 07час.50 мин.) во время следования к месту работы, не на территории работодателя и не при исполнении трудовых обязанностей, что не оспаривалось сторонами.

Также судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 следовала к месту работы не на транспорте работодателя, а пешком.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями очевидца несчастного случая ФИО5, отраженными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она увидела, что ФИО1 споткнулась по дороге на работу в 07-50ч. между домами 44 и 46 по ул.Профинтерна. Затем она продолжила движение с большим трудом. После прибытия на рабочее место была вызвана скорая помощь.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 получила травму не на рабочем месте и не на территории работодателя, а по дороге на работу, двигаясь не на транспорте работодателя, а пешком.

Довод стороны ответчика о том, что в связи с тем, что ФИО1 является государственным служащим и ей установлен ненормированный рабочий день, поэтому не имеет значение время получения травмы, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из письменного отзыва ответчика и не оспаривалось сторонами, ФИО1 является государственным служащим.

Согласно служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Инспекции (Далее-Контракт) № от ДД.ММ.ГГГГ - V раздела - Служебное время и время отдыха в пункте 13 «в» указано, что государственному служащему- ФИО1 предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня и устанавливается ненормированный служебный день (пункт 12 контракта).

Государственный служащий исполняет должностные обязанности согласно служебному распорядку государственного органа, муниципального учреждения. Правила внутреннего служебного распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон служебного контракта. Правила внутреннего служебного распорядка могут содержать режим работы, время отдыха, применяемые к служащим меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ). В настоящее время во всех органах государственного управления должны быть утверждены правила служебного распорядка.

Как следует из Приказа ИНФНС Росси по Октябрьскому району г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении служебного распорядка ИФНС России по Октябрьскому району г.Барнаулу», в данном учреждении утвержден служебный распорядок: начало работы – 8 часов 00 минут, окончание работы: 17 часов 00 минут (в пятницу – 16 часов 00 минут), перерыв 48 минут с 12 часов до 12 часов 48 минут. В структурных подразделениях Инспекции ведется табель рабочего времени (п.7 раздела II служебного распорядка)

Ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 101 ТК РФ). Особенностью данного режима является такой характер работы, который по не зависящим от работника причинам зачастую не позволяет выполнять определенные трудовые функции в рабочее время. Однако при таком режиме работник, во всяком случае, обязан приходить на работу к началу рабочего дня, как и остальные, а уходить с работы - не раньше окончания рабочего дня. Иными словами, на него распространяется правило, предусмотренное в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовом договоре, о времени начала и окончания рабочего дня так же, как и на остальных работников.

Как следует из пояснений ФИО1 и материалов проверки по факту несчастного случая, травма получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не на рабочем месте, а по пути следования к нему, т.е. не при исполнении своей трудовой функции.

Таким образом, несчастный случай с ФИО1 произошел по пути её следования из дома на работу, двигаясь не на транспорте работодателя, а пешком, т.е. не при исполнении ею трудовых обязанностей или работ по заданию (поручению) работодателя, а также не при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах, не на территории предприятия и не в рабочее время, действия ФИО1 не связаны с участием в производственной деятельности, следовательно, оснований для признания данного случая связанным с производством и его оформления актом по форме по форме Н-1 не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований и признания Акта № о несчастном случае на производствепо форме Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и оформленного Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Барнаула, недействительным, а несчастного случая, произошедшего сФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не связанным с производством.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения–Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Признать Акт № о несчастном случае на производствепо форме Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный и оформленный Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Барнаула, недействительным, а несчастный случай, произошедший сФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не связанным с производством.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Г.Н.Штайнепрайс