Решение № 2-110/2026 2-110/2026~М-25/2026 М-25/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-110/2026

дело № 2-110/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2026 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Лаврентьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в пенсионный фонд, предоставив документы. В соответствии с решением отдела установления пенсий № Отделения СФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом ответчик ему определил страховой стаж в размере 11 лет и 3 дня и ИПК 24.797, не включив в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балхашском республиканском автотранспортном предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта.

Считает, что указанное решение в части отказа во включении в страховой стаж вышеперечисленных периодов работы неправомерными и необоснованным, нарушающим его права на получение пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент обращения истца за получением пенсии.

Для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР”, в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N81-KT18-18).

Ссылка ответчика на то, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства -участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной, поскольку к спорным правоотношениям данное Соглашение не принимается и отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для него в виде невключения в его общий страховой стаж периодов работы при наличии о таких периодах работы архивных справок о периодах работы на территории Республики Казахстан.

Просит включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балхашском республиканском автотранспортном предприятии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил. что периоды работы в <адрес> трудовой книжкой подтвердить не может, так как в 2009 году у него все документы. в том числе, паспорт и трудовую книжку украли; он обращался в органы полиции, было возбуждено уголовное дело, но документы ему не вернули.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признали, о чем суду представили письменный отзыв.

Выслушав доводы истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № Отделения СФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 15 лет, имеется 11 лет 3 дня, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 28.2, имеется 24,797 (л.д.14-16).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балхашском республиканском автотранспортном предприятии,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта (л.д.14-16).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам ответчика, до ДД.ММ.ГГГГ порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств-бывших <адрес> ССР, регулировался принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в его страховой стаж спорный период работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, в связи с чем формуляр «запрос» не применяется в отношении стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа с учетом спорного периода устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка истца ФИО1 утеряна.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № М№, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес>, усматривается следующее.

В документальных материалах фонда № «Балхашское республиканское автотранспортное предприятие» значится ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,:

в личной карточке № Т-2: приказом № (дата не указана) ФИО1 принят а/к (так в документе) 4 водителем с ДД.ММ.ГГГГ,

в личной карточке № Т-2: приказом № (дата не указана) ФИО1 <данные изъяты> –водитель уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ по увольнительной записке № (л.д.17)

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Учреждением «<адрес> «Учебный комбинат транспорта», ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта водителем с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а-Л от ДД.ММ.ГГГГ). Основание: книги приказов по личному составу за 1995 год, 1997 год, архивом не обработаны, хранятся на предприятии).(л.д.18).

Поскольку материалами дела подтверждается факт трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балхашском республиканском автотранспортном предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта, то суд приходит к выводу о включении указанных периодов в страховой стаж истца.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периоды работы следует удовлетворить; включить в страховой стаж ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженцу <адрес>, паспорт № выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балхашском республиканском автотранспортном предприятии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженцу <адрес>, паспорт № выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Балхашском республиканском автотранспортном предприятии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Бухтарминском учебном пункте при Усть-Каменогорском учебном комбинате транспорта.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________20_____ года

Судья Л.Р. Диярова