Решение № 12-187/2026 12-3790/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-187/2026

УИД 16RS0051-01-2025-023342-58

Дело № 12-187/2026 (12-3790/2025;)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2026 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Яниной А.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ФИО6. на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО10» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ФИО7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ФИО8 на него жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО9 в судебном заседании, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо административной комиссии <адрес изъят> по отдельным вопросам благоустройства в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - пяти тысяч рублей.

Примечание. В настоящей статье под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу пцнкта 2.4 Правил пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Казани, и размещения на них транспортных средств (Приложение № 3 к постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 30 декабря 2014 года № 7660), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением № 4, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, обязано покинуть платную муниципальную парковку по окончании парковочной сессии в течение пятнадцати минут.

В случае допущения пользователем технической ошибки в государственном регистрационном знаке или номере парковочной зоны при оплате парковки одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.4 настоящих правил, пользователь может до 23 часов 59 минут дня совершения технической ошибки направить через портал городского парковочного пространства Казани (www.parkingkzn.ru) личное заявление для учета совершенной оплаты.

Согласно пункта 2.3 указанных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется авансовым платежом с использованием следующих способов:

2.3.1. оплата через паркомат муниципальных парковок с помощью банковских карт международных платежных систем либо транспортной карты г. Казани.

Оплата производится при наличии достаточного количества денежных средств на банковской карте либо транспортной карте г. Казани (не менее суммы, достаточной для оплаты минимальной продолжительности парковочной сессии). Минимальная продолжительность при начале парковочной сессии с использованием паркомата составляет 60 минут, с последующей тарификацией - 30 минут.

Документом, подтверждающим оплату пользования парковкой через паркомат, является чек (талон), на котором указаны время и дата размещения транспортного средства на территории платной муниципальной парковки;

2.3.2. оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на портале городского парковочного пространства Казани (www.parkingkzn.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (мобильное приложение). Минимальная продолжительность при начале парковочной сессии с использованием мобильного приложения или личного кабинета на портале городского парковочного пространства Казани составляет 30 минут, с последующей тарификацией - 15 минут.

Списание осуществляется с момента начала пользования парковочным местом до момента окончания пользования.

Фиксация начала пользования муниципальной парковкой, а также окончания пользования осуществляется с помощью мобильного приложения, размещенного на портале городского парковочного пространства Казани (www.parkingkzn.ru).

Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора с помощью платежных систем и банковских карт на портале городского парковочного пространства Казани (www.parkingkzn.ru);

Пользователь с помощью мобильного приложения либо в личном кабинете гражданина или на веб-портале parkingkzn.ru может изменить по собственной инициативе следующие параметры: государственный регистрационный знак и номер парковочной зоны, но не более одного раза до 23 часов 59 минут дня размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки г. Казани.

В случае изменения государственного регистрационного знака и (или) номера парковочной зоны корректировка времени начала и (или) окончания парковочной сессии невозможна.

Корректировка государственного регистрационного знака и (или) номера парковочной зоны возможна только после окончания парковочной сессии.

Изменение вышеуказанных параметров завершенной парковочной сессии является дополнительной функцией, доступной для редактирования пользователем с помощью мобильного приложения и веб-портала parkingkzn.ru, и не считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке, влекущей административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.3.3. оплата парковочной сессии путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер оператора сотовой связи «3116». Минимальная продолжительность при начале парковочной сессии с использованием направления короткого текстового сообщения (SMS) составляет 30 минут, с последующей тарификацией - 15 минут.

Для оплаты необходимо отправить сообщение на четырехзначный номер «3116» с текстом: «р16*номер_зоны*номер_автомобиля_с_указанием_региона*количество_часов».

Для продления парковочной сессии необходимо отправить сообщение на четырехзначный номер «3116» с текстом: «р16*х*количество_часов».

Для досрочной остановки парковочной сессии необходимо отправить сообщение на четырехзначный номер «3116» с текстом с текстом: «р16*с». При этом сумма за неиспользованное время парковки возвращается на виртуальный парковочный счет отправителя и может быть использована для оплаты следующих парковочных сессий;

2.3.4. оплата через социальную сеть «Вконтакте» (www.vk.me/parkingkznru) путем отправки сообщения «Оплата» и далее следуя инструкции.

Денежные средства списываются со счета мобильного телефона или банковской карты. Остановка и продление парковочной сессии не предусмотрено. Минимальная парковочная сессия составляет 30 минут, с последующей тарификацией - 15 минут.

2.3.5. оплата:

- через сайт http://pay.parkingkzn.ru, следуя инструкции;

- посредством QR-кода на информационных щитах, на сайте http://parkingkzn.ru с помощью кнопки «БЫСТРАЯ ОПЛАТА без регистрации»;

- через телеграм-канал «Казанский паркинг» (https://t.me/parkingkzn) в закрепленном сообщении «быстрая оплата».

В открывшемся окне сайта http://pay.parkingkzn.ru необходимо заполнить три активных поля (номер зоны, номер транспортного средства в формате А000АА116, время парковки) и внести данные банковской карты.

Денежные средства списываются с банковской карты. Остановка и продление парковочной сессии не предусмотрены. Минимальная парковочная сессия составляет 30 минут с последующей тарификацией - 15 минут.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> в период времени с 10:54 по 11:26 ФИО12», находясь на платной муниципальной парковке 413 по адресу: <адрес изъят>, не произвел оплату за размещение транспортного средства <данные изъяты> регистрационным знаком <номер изъят> регион, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Постановлением Административной комиссии <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> ФИО11» привлечено к административной ответственности за нарушение статьи 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО13» административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением по делу об административном правонарушении от <дата изъята> и фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства «Дозор М», идентификатор № А341, свидетельство о поверке: С-ДРП/07-12-2024/393807339, поверка действительна до <дата изъята>, которым установлен факт неуплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом, водителем транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион на платной муниципальной парковке 413 по адресу: <адрес изъят><дата изъята> в период времени с 10:54 по 11:26; информацией директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства» на запрос судьи, согласно которой <дата изъята> в 10:45веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства на парковочной зоне <номер изъят>гос. номер <номер изъят> размере: 30 (тридцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 10:45 по 11:45 <дата изъята>.<дата изъята> в 13:29веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства на парковочной зоне <номер изъят>гос. <номер изъят> размере: 70 (семьдесят) рублей 00 копеек.

Прекращение парковочной сессии в 13:55.В соответствии с действующими тарифами, парковочная сессия оплачена с 13:29 по 13:59 <дата изъята>.

Следует указать, что<дата изъята> сведений о наличии сбоев в программе портала городского парковочного пространства <адрес изъят> не зафиксировано.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом сделан вывод о виновности ООО «РЕМОНТСТРОЙСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление административного органа подлежит отмене по следующим основаниям.

При назначении наказания ФИО14» административная комиссия <адрес изъят> по отдельным вопросам благоустройства применила положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначила наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 3.16 КоАП РТ.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Санкцией ст. 3.16 КоАП РТ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административный штраф подлежит назначению не ниже пяти тысяч рублей.

Таким образом, административным органом нарушены требования КоАП РФ при назначении обществу административного наказания.

При изложенных данных постановление административной комиссии <адрес изъят> по отдельным вопросам благоустройства нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями п. 1 ст. 4 Протокола <номер изъят> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <дата изъята>), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола <номер изъят> (в редакции Протокола <номер изъят>), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют повторному рассмотрению дела в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущей стадии процесса, повлиявших на исход дела.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО15» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу генерального директора ФИО16» – ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения, либо получения копии решения.

Судья: подпись О.В.Мельникова

Копия верна. Судья О.В.Мельникова