Решение № 2-1396/2017 2-1396/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 4 февраля 2017 г. по делу № 2-1396/2017

Дело № 2-1396/2017 мотивированное
решение

изготовлено 05.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Тришкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Коникова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о понуждении к выполнению законных требований по оборудованию производственных объектов аптечками для оказания первой помощи работникам,

установил:

и.о. Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о понуждении к выполнению законных требований по оборудованию производственных объектов аптечками для оказания первой помощи работникам. В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам». При проверке котельной, банно-прачечного комбината, пожарной части, очистных сооружений, столовой учреждения, сварочного поста, клуба учреждения, на которых трудоустроены осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, установлено, что на данных объектах в нарушение ст. 104 УИК РФ не обеспечены условия и правила охраны труда осужденных. Так требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам установлены Приказом Министерства здравоохранения и социальной развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам». В нарушение правовых актов помещения ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре, где трудятся осужденные, не оснащены аптечками с необходимым перечнем медицинских препаратов и изделий медицинского назначения. По выявленным нарушениям закона Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на имя начальника ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вносилось представления об устранении нарушений закона, однако нарушения трудового и уголовно-исполнительного законодательства по настоящий момент не устранены. Согласно штатному расписанию персонала из числа осужденных, задействованных по выполнению работ по хозяйственному обеспечению ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре, утвержденному начальника ФКУ ЛИУ-17 <данные изъяты>. трудовую деятельность в учреждении осуществляют <данные изъяты> из <данные изъяты>. Выполнение работ в котельной, банно-прачечном хозяйстве, столовой учреждения, мастерской по ремонту одежды, осужденными связано с риском получения вреда здоровью, в том числе травм.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре по обеспечению производственных объектов учреждения изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам»; обязать администрацию ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре оборудовать производственные объекты согласно штатному расписанию аптечками для оказания первой помощи работникам в шестимесячный срок, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения неоказания России, представленной на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югра УФСИН России по ХМАО-Югре.

Помощник прокурора в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении дела слушанием, о причине неявки в суд не сообщил.

Изучив мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждения и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного, трудового законодательства в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому атомному округу-Югре.

В процессе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно, при проверке котельной, пожарной части, швейного цеха, столовой, деревообрабатывающего кружка учреждения, где трудятся осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, установлено, что в нарушение ст. 104 УИК РФ данные производственные помещения не оснащены аптечками с необходимым перечнем медицинских препаратов и изделий медицинского назначения согласно требованиям Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре было направлено представление, где требовалось безотлагательно принять меры по устранению нарушений закона.

В ходе рассмотрения гражданского дела, со стороны ответчика допустимых доказательств в подтверждение устранения требований законодательства, а также выявленных прокуратурой нарушений в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения по не оснащению аптечками с необходимым перечнем медицинских препаратов и изделий медицинского назначения согласно требованиям Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н, нашли свое подтверждение. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

На основании изложенного, исковые требования Ханты-Мансийской прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о понуждении к выполнению законных требований по оборудованию производственных объектов аптечками для оказания первой помощи работникам, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре по обеспечению производственных объектов учреждения изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

Обязать администрацию ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре оборудовать производственные объекты согласно штатному расписанию аптечками для оказания первой помощи работникам в шестимесячный срок, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения неоказания России представленной на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югра УФСИН России по ХМАО-Югре.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий копия Е.Н. Савельева

КОПИЯ ВЕРНА «____»_________20___г.

Подлинный документ находится в деле №__________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Савельева Е.Н. __________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь суда__________________________