Решение № 12-47/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-47/2018

дело № 12-47/2018


РЕШЕНИЕ

06 июня 2018 года с. Аскино Республика Башкортостан

Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования на постановление мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года, с участием ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ детский сад <адрес> ФИО1, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования обратился с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным, а постановление мирового судьи не отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного рассмотрения, в суд не явились, доказательств уважительности неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения его жалобы не направили. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что все нарушения в настоящее время ею устранены, она просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

На основании ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

В отношении должностного лица – заведующей МБДОУ детский сад <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ за нарушение ст. 55, ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее Порядок), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: -п.6, п.12 Порядка в части ознакомления поступающего и (или) его родителей (законных представителей) обучающихся с правами и обязанностями воспитанников; -п.9 Порядка в части приема заявлений от родителей (законных представителей) ребенка: в заявлении о зачислении ребенка в образовательную организацию на обучение по образовательным программам дошкольного образования родителями (законными представителями) ребенка не указывается адрес места жительства ребенка; -п.14 Порядка в части регистрации документов, представленных родителями (законными представителями) детей, в журнале приема заявлений: документы представленные родителями (законными представителями) детей, не регистрируются в журнале приема заявлений, отсутствие процедуры выдачи расписок в получении документов, содержащих информацию о регистрационном номере заявления о приеме на ребенка в образовательную организацию.

ФИО1 не оспаривала совершение административного правонарушения, и обжалуемым постановлением мирового судьи признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст.19.30 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно положениям ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, допущенное должностными и юридическими лицами, признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

Согласно ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года N 293.

В силу п. п. 6, 9, 14, 16, 17 Порядка государственные и муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа (в городах федерального значения - акт органа, определенного законами этих субъектов Российской Федерации) о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 01 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка. Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Для приема в образовательную организацию родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания. Заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После приема документов, указанных в п. 9 настоящего Порядка, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка. Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора.

Довод заявителя о том, что допущенное должностным лицом ФИО1 нарушение законодательства об образовании влечет нарушение конституционного права граждан на получение образования суду не представлен, как и то права каких граждан нарушены.

При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) указанных выше лиц состава данного административного правонарушения мировым судьей исследованы все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка приема на обучение, характер совершенного нарушения, установлена вину лица, его допустившего, а также оценены последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования.

Мировым судьей установлено по результатам рассмотрения дела, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования, и мировой судья признал это административное правонарушение малозначительным.

В постановлении о прекращении производства по такому делу отражены мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, с приведением исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ детский сад <адрес> ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования без удовлетворения.

Апелляционное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина