Решение № 12-445/2025 12-5/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-445/2025

Судья Леконцев А.П. дело № 12-5/2026 (№ 5-1760/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2026 года жалобу защитника АО «Комиавиатранс» ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2025 года АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, защитник АО «Комиавиатранс» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его изменить, указать в резолютивной части постановления информацию о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 – 1.3.-3 статьи 32. 2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

АО «Комиавиатранс», надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего законного представителя или защитника не обеспечило.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Куконина В.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения в связи со следующим.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, то есть неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 названного Федерального закона объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, аэродромы и аэропорты.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 вышеуказанного закона).

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 указанного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2020 года № 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее — Требования).

В соответствии с частью 5 Требований, положения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2020 года № 1605, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу подпункта 36 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности, в том числе: не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, её части, в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры; не допускать преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов, постов объекта транспортной инфраструктуры, зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, проходов на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в перевозочный и технологический секторы с нарушением Правил организации допуска; выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа, перевозочном и технологическом секторах, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ частей и указанных секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 39 пункта 6 Требований установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры незамедлительно информировать уполномоченных представителей подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, а также о случаях, предусмотренных частью 10 статьи 12.2 Федерального закона.

Исходя из подпункта 41 пункта 6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечивать реагирование на подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности силами групп быстрого реагирования.

Как следует из материалов дела, АО «Комиавиатранс» является субъектом транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры — аэропорт Сыктывкар, который включен в реестр категорированных объектов за номером <Номер обезличен> от 22 ноября 2019 года, присвоена третья категория.

08 октября 2025 года должностными лицами АО «Комиавиатранс» в нарушение перечисленных положений требований законодательства допущено и не пресечено проникновение сотрудника УФСБ России по Республике Коми, являющегося условным нарушителем, в зону транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», его передвижение по территории аэропорта, заложение муляжа СВУ около фонаря, расположенного вблизи взлетно-посадочной полосы, а также беспрепятственный (без досмотра) выход условного нарушителя из зоны транспортной безопасности.

Так, <Дата обезличена>, сотрудник Управления, являясь условным нарушителем, имеющим при себе макет СВУ, находящийся в сумке черного цвета, прибыл в район хозяйственного здания, примыкающего к границе зоны транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», после чего проник через щель в ограждении, состоящего из деревянного забора, примыкающего к границе зоны транспортной безопасности ОТИ. Далее, убедившись в отсутствии охраны ОТИ начал движение к взлётно-посадочной полосе, вдоль ограждения, подошёл к фонарю, расположенному вблизи взлетно-посадочной полосы, где заложил муляж СВУ. После этого условный нарушитель беспрепятственно (без досмотра) покинул зону транспортной безопасности через искусственное ограждение.

И.о. начальника службы транспортной безопасности АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», оповещенный о проведении мероприятия сотрудниками УФСБ, после обнаружения в результате комиссионного объезда прилегающей территории АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» на взлётно-посадочной полосе ОТИ макета СВУ, уполномоченных представителей ФСБ РФ и органов внутренних дел не уведомил.

При рассмотрении дела судьёй городского суда установлено, что АО «Комиавиатранс» нарушило законодательство в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в необеспечении своевременной и полной реализации мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности, а именно допуске проникновения лица в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не выявлении и не допуске подготовки к совершению акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также не информировании незамедлительно уполномоченных представителей подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел об обнаруженном на взлётно-посадочной полосе материальном объекте, после оповещения о проведении мероприятия сотрудниками УФСБ, и отсутствии реагирования на подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности силами групп быстрого реагирования.

Таким образом, АО «Комиавиатранс» нарушены статья 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года; подпункты 36,39,41 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Постановлением ... от 02 июня 2025 года <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 20 июня 2025 года, АО «Комиавиатранс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением ... от 07 августа 2025 года <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 19 августа 2025 года, АО «Комиавиатранс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии в действиях АО «Комиавиатранс» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2025 года; актом (справкой) о результатах изучения эффективности системы мер безопасности по антитеррористической защите «АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» с приложениями.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению АО «Комиавиатранс» требований законодательства в области транспортной безопасности, не представлено.

Постановление о привлечении АО «Комиавиатранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Событие и состав административного правонарушения, вид и размер назначенного наказания АО «Комиавиатранс» не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что в постановлении судьи городского суда не указана в соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии в частности частями 1.3-1.3-3 статьи 32.2 названного Кодекса, предусматривающей возможность уплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, нашли свое подтверждение.

Между тем данное процессуальное нарушение не является существенным, на правильность разрешения дела об административном правонарушении и квалификацию совершённого противоправного деяния не влияет и не является основанием, влекущим безусловную отмену или изменение постановления судьи.

Исходя из текста жалобы, АО «Комиавиатранс» известны положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные часть 1.3-3 статьи 32.2 названного Кодекса о возможности оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа. Общество имело возможность воспользоваться указанной нормой и уплатить штраф в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления, однако ею не воспользовалось.

Отсутствие указания в обжалуемом постановлении информации о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3-1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не лишало АО «Комиавиатранс» произвести оплату штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа.

Вопросы в частности о разъяснении способа и порядка исполнения постановления рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в порядке статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения постановления, выносится в виде определения (часть 3 данной статьи).

Между тем данных о том, что АО «Комиавиатранс» обращалось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановления материалы дела не содержат.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При этом требование защитника об изменении постановления судьи городского суда путем дополнения его резолютивной части указанием на информацию о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3-1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основано на нормах Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2025 года, вынесенное в отношении АО «Комиавиатранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника АО «Комиавиатранс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - В.М. Соболев