Решение № 12-21/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-21/2025

Дело № 12-21/2025

УИД 22RS0010-01-2025-000473-72


РЕШЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 2 июня 2025 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колтун А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу №-АП) от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Каменского и Крутихинского районов) (к протоколу №-АП) от *** межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что в ОСП Каменского и Крутихинского районов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ***, предмет исполнения – конфискация имущества: автомобиль «Honda Partner», без государственного регистрационного знака. Между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и ИП ФИО1 *** заключен государственный контракт № на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого безхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, таким образом, лицом, ответственными за прием имущества являлся ИП ФИО1 *** МТУ Росимущества выдано поручение ИП ФИО1 на прием и хранение имущества. *** в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от ОСП Каменского и Крутихинского районам поступило постановление-требование о передаче обращенного в собственность государства имущества. *** указанное постановление-требование рассмотрено, направлен мотивированный ответ. *** в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай поступило постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Полагают, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай предприняты все меры к исполнению решения суда, к виновным лицам применены штрафные санкции, вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Кроме того, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай является органом исполнительной власти, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что казна Российской Федерации является единой, распределение средств осуществляется на уровне Министерства финансов РФ, а наложение штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов, поскольку финансирование территориального органа ФССП осуществляется также из федерального бюджета.

В судебное заседание законный представитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не явился, извещен надлежаще, защитника не направил. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности вынесено ***, получено ***, жалоба направлена в суд в установленный законом срок ***.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве» конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В п. 4 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 (ред. от 08.09.2023) указано, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение.

Согласно п. 1 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, указанный территориальный орган осуществляет функции, в том числе, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц для реализации иного имущества, предусмотренного настоящим положением (п. 7.5 Положения).

Соглашением о взаимодействии ФССП России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 27.12.2019 № 0001/36/01-12/129 на основании вышеприведенных положений закона предусмотрено, что Управление организует реализацию арестованного имущества.

Согласно пункту 1.5 Соглашения, прием имущества, участие в оформлении и подписании документов по его принятию, прием иных документов к имуществу осуществляются уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа).

Согласно пункту 2.3 Соглашения, срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.В судебном заседании установлено, что *** в ОСП Каменского и Крутихинского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ***, выданного *** Каменским городским судом Алтайского края по делу №, в отношении должника ФИО2, о конфискации, на основании п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УПК РФ, имущества – автомобиля марки «*», без государственного регистрационного знака, 2001 года выпуска, помещенного на специализированную стоянку, в пользу взыскателя – УФК по Алтайскому краю (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

*** в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО3 составлен акт о наложении ареста на указанный автомобиль, установлено место хранения специализированная стоянка по адресу: <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов от *** обращенный в собственность государства автомобиль «Honda Partner», без государственного регистрационного знака, передан на распоряжение в МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай, с указанием места его хранения, на которое возложена обязанность в течение 30 дней со дня получения постановления принять имущество, копия постановления направлена в адрес МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай. Руководитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай предупрежден об административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, в целях организации своевременного принятия имущества и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения, что Управлением не оспаривается.

*** в ОСП Каменского и Крутихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю поступило извещение № от *** об уполномоченном лице МТУ Росимущества о выдаче поручения от *** за № индивидуальному предпринимателю ФИО1 на принятие и хранение автомобиля «Honda Partner», без государственного регистрационного знака, который находится на хранении на специализированной стоянке.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО3 вынесено постановление-требование о приеме и хранении имущества, которым на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай возложена обязанность не позднее 3-х дней с момента получения данного постановления-требования принять по акту приема-передачи конфискованное имущество – автомобиль «Honda Partner», без государственного регистрационного знака, находящийся по адресу: <...>. Разъяснена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Постановление получено МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ***, до настоящего времени не исполнено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в пределах срока принятия имущества, установленного Соглашением, конфискованное имущество МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не принято, своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением, не предприняты.

Факт совершения МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ***, исполнительным листом, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, актом о наложении ареста, постановлением о передаче на распоряжение, постановлением-требованием о приеме и хранении имущества, которые оценены начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Каменского и Крутихинского районов по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание перечисленные доказательства, подтверждающие нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В силу п.п. 3.2.2 и 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание актов приема-передачи имущества, организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с соглашением. Между тем из материалов дела следует, что фактически имущество передано не было в связи с тем, что уполномоченным лицом МТУ Росимущества не обеспечено своевременное принятие имущества, обращенного в доход государства, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность. Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных Соглашением, не представлено, в то время как МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай располагало достаточным временем для организации приема-передачи автомобиля в рамках действующего в указанный период времени государственного контракта на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства.

Доводы жалобы о том, что лицом, ответственным за прием имущества, являлся только ИП ФИО4, основаны на неверном толковании норм права и противоречат действующему законодательству, которым на территориальные органы Росимущества возложена обязанность осуществлять учет, прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства.

Судьей отклоняются доводы жалобы о том, что наложение на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай административного штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов, поскольку финансирование территориального органа ФССП осуществляется также из федерального бюджета, поскольку санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает только административное наказание в виде административного штрафа.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 названного Кодекса в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 (к протоколу №-АП) от *** оставить без изменения, жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.С. Колтун