Решение № 12-447/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-447/2020

№ 12-447/2020

61RS0005-01-2020-004337-09


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 14 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «КМ-Инвест» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <...> от ... г. № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КМ-Инвест» по ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <...> от ... г. № по делу об административном правонарушении ООО «КМ-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «КМ-Инвест» по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ООО «КМ-Инвест» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы данного дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии администрации <...> от ... г. № ООО «КМ-Инвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением административной комиссии администрации <...> от ... г. № ООО «КМ-Инвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона <...> от ... г. N 273-ЗС "Об административных правонарушения" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 700<...> рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. N 398 утверждены Правила благоустройства территории <...> (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории <...>, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

В соответствии с п.4 гл.3 Правил благоустройства ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы). В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника. В случае привлечения на договорной основе подрядной организации собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

На территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные, крупногабаритные, строительные отходы, грунт и иные отходы, в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости - рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные, крупногабаритные, строительные отходы, грунт и иные отходы, в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством (п.14 гл.4 Правил благоустройства).

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения проверки установлено, что ... г. в 10 час. 41 мин. по адресу: <...> в районе КЭЧ (земельный участок с КН № ООО «КМ-Инвест» в нарушение п.4 гл.3, п.14 гл.4 Правил благоустройства территории <...>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. N 398 не обеспечило содержание чистоты, а именно: на объекте благоустройства размещен грунт, бытовые, строительные отходы в месте не отведенном для этих целей.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «КМ-Инвест» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу об административном правонарушении постановления.

Выявленное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными, собранными по делу доказательствами.

Вина заявителя в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств учреждением не представлены.

Судом достоверно установлено, что на момент выявления данного правонарушения в отношении ООО «КМ-Инвест» имелось вступившее в законную силу постановление по ч.1 ст.5.1 Областного Закона (от ... г. №).

Таким образом, действия ООО «КМ-Инвест» правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие ООО «КМ-Инвест» с установленными по делу обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Иные доводы жалобы в рассматриваемом случае не являются юридически значимыми и не могут быть приняты судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <...> от ... г. № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КМ-Инвест» по ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «КМ-Инвест» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: