Решение № 12-186/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-186/2025

Дело № 12-186/2025

УИД 47RS0007-01-2025-002557-47


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 3 декабря 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах ФИО10

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» (далее – ООО «УК «Нарова», общество), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 188480, <...>, пом./часть пом. 3Н/1-1,

на постановление № от 14 августа 2025 года, вынесенное врио начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника территориального отдела ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу – ООО «УК «Нарова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, генеральный директор общества ФИО4 просит указанное постановление признать незаконным и отменить.

Автор в жалобе приводит доводы о том, что ООО «УК «Нарова» не осуществляет подачу холодной воды жильцам <адрес> в <адрес>, не начисляет и не взимает плату за такую услугу. Собственниками помещений указанного дома принято решение о предоставлении услуг по холодному и горячему водоснабжению ресурсоснабжающими организациями, на которые в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, лежит обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. ООО «УК «Нарова», по мнению автора жалобы, несет ответственность только за готовность инженерных систем, используемых для предоставления коммунальных услуг.

В жалобе также содержатся доводы об ошибочном вменении в вину общества нарушений СанПиН 1.2.3685-21, поскольку таких нарушений в ходе выездной проверки установлено не было.

Автор жалобы приходит к выводу о том, что ООО «УК «Нарова» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 УК РФ, действия общества не образуют объективную сторону этого правонарушения, поскольку ООО «УК «Нарова» не обязано было соблюдать правила и нормы, указанные в постановлении, и у него не имелось такой возможности.

В обоснование представлены квитанции об оплате услуг, оказываемых ООО «УК «Нарова» жильцам <адрес> в <адрес>, протокол внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, на котором принято решении о заключении собственниками помещений отдельных договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе, договоров холодного и горячего водоснабжения.

Участвующая в судебном заседании защитник общества ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО11 полагал, что вина предприятия подтверждается имеющимися в деле доказательствами, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законный представитель ООО «УК «Нарова» ФИО4, должностные лица территориального отдела Роспотребнадзора ФИО5 и ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ООО «УК «Нарова» в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды были установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), главы Ш табл. 3.1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания (далее - СанПиН 2.1.3685-21)

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, среди прочего, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с таблицей 3.1 СанПиН 2.1.3685-21 по органолептическим показателям: мутность по формазину не должна превышать 2,6 ЕМФ, а по цветности - 20 градусов цветности.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из обжалованного постановления и материалов дела, в период с 28.07.2025 по 08.08.2025 по адресу: <адрес> сотрудниками территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) проведена внеплановая выездная проверка и выявлены нарушение требований Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 2.1.3685-21.

Так, при исследовании проб качества питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной из водопроводного крана в квартире жилого дома установлено, что питьевая вода не соответствует требованиям главы ст. 19 Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и табл. 3.1 СанПиН 2.1.3685-21 по исследованным органолептическим показателям: мутность по формазину – 23,5 + 4,7ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ и цветность 40 + 8 градуса цветности при гигиеническом нормативе не более 20 градусов цветности.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления 11 августа 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Нарова», которая осуществляет деятельность по управлению общим имуществом многоквартирного дома, и вынесения 14 августа 2025 года обжалуемого постановления.

Вывод о наличии события и состава административного правонарушения и вины в нем общества сделан врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Нарова» от 11.08.2025 (л.д. 12-15); требования прокурора Ленинградской области об организации внеплановой выездной проверки заявления жильца <адрес> в <адрес> ФИО7 о нарушении ООО «УК «Нарова» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению (л.д. 51-52); решения начальника территориального отдела Роспотребнадзора ФИО6 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Нарова» от 25 июля 2025 года № (л.д. 40-48); акта выездной проверки от 07.08.2025 №, в котором указаны выявленные контролирующим органом нарушения требований СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 29-33); протокола испытаний № от 04.08.2025 (л.д. 23-26); экспертного заключения № от 04.08.2025 (л.д. 19-22) и других доказательств.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и свидетельствующими о наличии вины ООО «УК «Нарова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ООО «УК «Нарова» о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Из протокола об административном правонарушении следует (и это не оспаривалось участвующими в судебном заседании законным представителем и защитниками общества), что ООО «УК «Нарова» является управляющей организацией многоквартирным жилым домом № <адрес><адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Таким образом, ООО «УК «Нарова» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО "УК «Нарова» ответственна за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей, и подлежит привлечению к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО "УК «Нарова» от осуществления контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора в соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела.

На основании совокупности имеющихся в деле доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установлены обстоятельства совершения правонарушения, виновность юридического лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину в нем общества.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «УК «Нарова» в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № от 14 августа 2025 года, вынесенное врио начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Нарова» - оставить без изменения, а жалобу общества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Жукова